中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发《温州市防汛防台抗旱应急预案》的通知
（温委办发[2011]100号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
《
温州市防汛防台抗旱应急预案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2011年7月19日
目录
1、总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2、组织指挥体系及职责
2.1 组织机构
2.2 工作职责
2.3 县（市、区）人民政府防汛指挥部
3、预防和预警机制
3.1 预防预警信息
3.2 预防预警行动
3.3 预警支持系统
4、防汛防台应急响应
4.1 汛情分级
4.2 应急响应
4.3 工作内容
4.4 领导分工
5、抗旱应急响应
5.1 旱情等级划分
5.2 应急响应
5.3 抗旱调度
6、应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 应急支援与装备保障
6.3 技术保障
6.4 宣传、培训和演习
7、后续工作
7.1 救灾
7.2 防汛抢险和抗旱物料补充
7.3 水毁工程修复
7.4 灾后重建
7.5 工作评价
8、附则
8.1 预案管理与更新
8.2 奖励与责任追究
8.3 预案解释部门
8.4 预案实施时间
1、总则
1.1 编制目的
做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《
中华人民共和国河道管理条例》、国务院《
水库大坝安全管理条例》、《
国家防汛抗旱应急预案》、国务院《
取水许可制度实施办法》、国家建设部《
城市节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《浙江省海塘管理条例》、《
浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水利工程管理条例》、《温州市突发性公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于温州市范围内台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）、暴雨、大潮、洪涝、干旱等灾害及其次生灾害的预防和应急处置。
1.4 工作原则
1.4.1以人为本，落实科学发展观，防汛防台抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛防台抗旱工作的现代化水平。
1.4.2防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。
1.4.3防汛防台抗旱工作以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。
1.4.4防汛防台抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛防台抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻温部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛防台抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法律法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
2.1 组织机构
