（五）加快市场建设步伐，为发展商贸物流经济提供平台。
围绕在杭瑞高速公路开通后把我县建设成为“区域物流中心”的目标，进一步加快城东市场群建设，引导更多商家进入专业批发市场。完成城西农贸市场主体工程建设，开工建设牲畜交易市场，在旧城区规划建设农贸市场一座。做好划行归市，进一步规范市场管理。加快城市第三产业发展步伐，提升餐饮、宾馆、交通运输等行业的服务能力和水平。进一步激发城乡居民消费潜力，继续实施“万村千乡”市场工程，认真开展“家电、汽车、摩托车下乡”活动。
三、注重社会建设，着力保障和改善民生
（一）优先发展教育事业。大力促进义务教育均衡发展，年内完成5所寄宿制小学建设，完成县城区实验学校一期工程建设并投入使用，启动县特殊教育学校建设，推进县职校“申重”工作。进一步加强学校班子和教师队伍建设，努力提高教育教学质量。下大力整治校园周边环境，严厉打击干扰学校教学秩序的违法犯罪行为。继续实施学校“营养菜汤工程”。关爱“留守儿童”健康成长，加大对困难学生救助力度。
（二）完善公共卫生服务体系。完成县人民医院综合大楼和100个村卫生室建设，启动基本公共卫生均等化服务工作。加强疾病预防与控制，全力做好甲型H1N1流感防控工作，加大卫生监督力度，确保公共卫生安全。加强医疗卫生队伍建设，完善卫生服务功能，提高医疗服务能力。
（三）实施积极的就业政策。建立全民创业机制，鼓励和引导群众大胆创业，自主创业。支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人充分利用有关就业扶持政策，实现自主创业。高度重视高校毕业生就业问题，引导高校毕业生到农村创业。加强就业技能培训，继续做好公益性岗位开发，城镇新增就业1550人，转移农村劳动力3900人，就业转失业人员同比增幅控制在15%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业资金使用同比增幅不低于40%。
（四）拓宽农民增收渠道。认真落实中央各项强农惠农政策，确保国家各项涉农补贴资金一分不少地及时发放到农民手中。鼓励广大农民通过大力发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。推行将农民能实施好的项目交由农民实施，使项目在建设中和建成后都能惠及农民群众。做好外出务工农民的组织引导和技能培训，增加农民务工收入。
（五）完善社会保障体系。强化低保动态管理，认真开展低保核查扩面，农村保障人口8.1万人以上，城镇保障人口4500人以上。认真抓好职工养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和职工基本医疗保险工作，新型农村合作医疗参合率达97%，完成城镇居民参保达应参保人数的80%以上。
