丹东市人民政府办公室关于市政府系统建议提案办理工作情况的通报（2011）
（丹政办发〔2011〕20号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
今年省市“两会”闭幕以后，经省政府办公厅、市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会交市政府办理的建议提案共507件，其中省代表建议和政协提案共17件、市代表建议236件、市政协提案254件，涉及承办部门72个。为落实今年全市建议提案办理工作会议的部署，提高办理工作质量和效率，保证代表建议和政协提案在规定的时限内按时办结，市政府督察室于6月15日至6月22日对办理工作量大和承担重点建议提案办理任务的部门进行了督办检查。从检查的情况看，绝大部分单位认真落实办理工作责任制，把办理工作纳入重要议事日程，加快办理进程。截至6月30日，代表建议和政协提案已办结411件，占总数的80.1%，办理工作取得了阶段性成果。为保证“两会”期间交办的代表建议、政协提案在规定时限内按时办结，人大代表、政协委员对办理工作的满意率和建议提案办成率比去年有较大提高，经市政府同意，现将市政府系统的办理工作情况通报如下：
一、办理工作开展情况
（一）加强领导，落实责任，办理工作力度进一步加大。今年全市建议提案办理工作会议结束后，绝大多数承办单位能够认真贯彻会议精神，专题研究办理工作。许多承办单位的一把手不仅自己作为办理建议和提案的第一责任人，而且还确定一名领导专门分管办理工作，并配备了专兼职人员具体负责建议和提案的办理、综合协调、检查指导以及联系人大代表和提案者的工作。一些单位针对本部门承办量大、难点问题多、办理任务重的情况，成立了建议提案办理工作小组，并对具体承办人员进行了业务培训，提高了承办人员的政策水平和业务素质，确保了建议提案的办理质量。
（二）完善制度，明确程序，办理工作日益规范化。为了提高建议提案办理工作质量和效率，各承办部门进一步健全相关工作制度，使办理工作更加制度化、规范化。从检查的情况看，各承办单位对今年的办理工作任务进行了认真分析梳理，有针对性地完善了办理工作制度和办理工作程序，这些制度不仅周密具体，具有可操作性，而且明确了建议提案的办结时限，做到了任务到位，责任到人，达到了职责明晰，任务明确，确保进度，提高质量的目的，为做好办理工作打下了坚实的基础。
（三）突出重点，组织得力，办理工作实效进一步提高。按照今年全市建议提案办理工作会议的要求，绝大多数单位能提高认识，突出重点，着力解决实际问题，确保建议提案办理工作取得实效。市卫生局在办理人大代表《关于农村新农合走进村级医疗点的建议》中，结合丹东市实际，会同市财政局、民政局、农委制定下了发相关文件，在全市范围内全面启动新农合村卫生室定点工作，有效解决了参合农民就近就医问题；市编办在办理人大代表提出的《关于小区物业管理机构急需加强的建议》中，积极调研，为市住房城乡建设委小区办增加了人员职数，有效解决了代表提出的问题。许多承办单位在及时完成协办任务的同时，都结合今年建议提案的具体内容，确定了本单位重点办理的建议提案，由单位主要领导亲自领办，力争使代表委员提出的热点难点问题得到较好解决。
（四）加强联系，积极沟通，千方百计提高办理水平。按照市政府的要求，各承办单位在办理工作中，加强与人大代表和提案者的联系，采取走访、座谈等多种形式，了解人大代表和提案者的意图，共商解决办法。定期征求人大代表和提案者对办理工作的意见，及时发现问题，改进办理工作。同时还加强了与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会的沟通联系，实事求是的汇报有关办理情况和存在的问题，共同商讨解决办法，使一些疑难件得到较好解决。
二、办理工作中存在的问题
在上半年的督办检查中发现办理工作中一些亟待解决的问题：一是个别单位工作拖拉，对不属于本单位职责范围内的建议和提案未能在接到建议和提案之日起7个工作日内向交办机关说明情况，提出调整意见，有的拖延退件时间达一个月之久，影响了交办机关重新确定承办单位；二是个别协办单位没有在接到办理任务起7天内将协办意见反馈主办单位，在一定程度上影响了主办单位办理工作进度；三是少数单位抓落实力度不大，没有在解决实际问题上下真功夫，重答复轻落实的倾向仍然存在；四是个别单位在调整建议提案办理工作人员后，没有及时做好工作的衔接和业务培训，造成新人员对办理工作不熟悉、缺乏业务知识，影响了办理质量和进度；五是个别单位办理工作不规范，答复函文不对题，格式、称谓错误的问题仍然存在，征询意见表不按规定填写的现象时有发生。
三、下一步工作要求
一是突出重点，狠抓落实，切实实现执政为民的理念。对市人大、市政协确定的涉及面广、政策性强、解决难度较大的重点建议和重点提案，以及正在办理中的疑难件、重要件，各承办单位必须确定为办理工作重点，由一把手批阅、领办和督办，采取有效措施解决问题，将办理工作落实到位。承办单位对已承诺人大代表、提案者予以落实的建议和提案，要强化为民服务理念，尽快落实，抓出实效，切实为百姓多办实事、多办好事。
二是科学谋划，讲求效率，积极拓宽办理工作渠道。对代表委员的建议、提案能解决的要尽快解决；暂时不能解决的，要想办法创造条件加以解决；对于因客观原因一时解决不了的问题，要列入单位工作计划，创造条件逐步解决；对确实解决不了的，要据实做出说明，求得代表和委员的理解。总之，各部门必须迅速行动起来，分清轻重缓急，采取多种措施，加快办理进度，提高办理质量。
