洛阳市人民政府关于大力发展微型企业的意见
（洛政〔2011〕131号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
为充分发挥微型企业在促进经济增长、增加就业等方面的作用，激发全民创业活力，培育壮大经济实体，增强经济社会发展新动力，现就大力发展微型企业提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，通过促进微型企业健康发展，激发全民创业热情，扩大就业，改善民生，同时增加市场主体总量，优化产业结构，推进城乡统筹发展。
二、基本原则
政府主导、部门联动。各级人民政府要切实担负起规划制定、政策统筹、资金筹措、服务协调、监督管理等方面的职责；各级就业工作领导小组成员单位要主动介入、积极配合、分工协作，形成统筹安排、各负其责、齐抓共管的良好格局。
统一规划、分步实施。立足我市市情，统一制定扶持微型企业发展规划；坚持以点带面、先行先试，逐步积累经验，找准问题，完善体制机制和配套措施。
就业为先、定向扶持。促进微型企业发展的首要目标是“以创业促就业”。通过“创业培训、扶持申请、县区审查、市级联审、孵化扶持”的全过程服务，大力促进创业就业。
加强监管、防范风险。扶持资金必须专款专用，必须经过严格的程序和严密的审查，确保发挥最大效益。人社、财政、工商、税务、监察等部门要加强信息沟通，共同防范风险，依法严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为，确保资金安全。
三、阶段目标
2012年，每个县（市、区）选择确定30-50户微型企业进行试点扶持。待取得经验后，力争2013年全面推广。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家。
四、扶持范围
（一）微型企业创业者应同时具备以下条件：
1. 具有我市户籍（含集体户口）的大中专毕业生、失业人员、复员转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等；
