三、保障措施
（一）加强组织领导，坚持以国企改革攻坚机制推动企业改革发展。进一步深化企业改革、加快企业发展仍然是我市经济工作的重中之重，也是实现我市经济社会又好又快发展的关键。要进一步提高对加快企业改革发展紧迫性和重要性的认识，转变观念、认清形势、统一思想、明确思路，坚定不移地把改革引向深入。要进一步提高改革的科学性，以科学发展引领改革，以创新推进改革，以法制规范改革；要进一步提高改革的协调性，使改革兼顾到各方面利益，真正得到广大人民群众的拥护和支持；要继续发扬国企改革攻坚精神，精心谋划，靠实责任，打破常规，创新机制，全力以赴，落实各项工作任务。要健全组织领导体制，进一步明确责任、形成合力，增强大局观念和责任意识，各司其职、密切配合，落实工作责任，形成推进国资国企改革发展的合力。企业领导人员要做好职工思想发动和组织宣传工作，组织引导广大职工参与改革、支持改革，切实保障职工合法权益，维护企业和社会稳定，确保我市国资国企改革发展顺利推进，圆满完成“十二五”制定的各项目标任务。
（二）抓好四个着力点，坚定不移地深化改革。一是支持改革者。要把改革的旗帜举起来，把改革的导向坚持下来，把改革的骨干队伍集合起来。要保护改革者的热情，对改革者要以实绩取人，不能简单地以票取人。二是培育创业者。要通过创造好的创业环境，鼓励创业。要在体制上突破，加快发展非公有制经济。通过非公有制经济发展，创造更多的就业机会，推动国有企业改革。要培育职业经理人，鼓励原来的企业经营者走向市场，并为他们走向市场制定必要的政策。三是鼓励创新者。从兰州的实际出发，积极培育特色创新者，扶持有特色的高新技术产业。在培育企业上市的同时，积极探索其他的融资形式，特别是加强风险和债券市场的运用，探索以债融资，解决经济发展对风险基金的需求问题。四是服务投资者。要通过改革优化和改善投资环境，为投资者创造利润最大化、回报最大化的条件，把兰州变成投资的乐土。
（三）转变政府职能，营造企业改革发展的良好环境。要大刀阔斧地解放思想，创新理念，大力推进服务型政府建设。坚持把政府主要职责向经济调节、市场监督、社会管理和公共服务转变，向为市场主体创造良好发展环境转变，积极推进政企、政事及政府与市场中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用。进一步完善“一站式”服务和限时办结制度，提高办事效率和工作水平。继续减少和规范行政审批事项。加强服务型政府建设，完善社会管理和公共服务体系，着力解决企业发展的现实问题，为加快发展、率先发展创造良好的政务服务环境。在用足用活国家和省市现有政策的基础上，结合我市实际，研究企业发展面临的新情况、新问题、新趋势，研究制定支持企业集团、高新技术企业和中小企业发展以及企业上市、培育品牌的配套政策，为企业发展营造良好的政策环境和投资创业环境。不断加强法制建设，搞好法律保障和法律服务，维护社会公正，为企业发展营造良好的法制环境和诚信经营环境。
