造成这些问题的主要原因，一是认识不到位，一些单位领导对建筑节能工作重视程度不够；二是监管不力，一些部门对节能建筑在实施过程中监管不力，在施工图设计审查、施工监理监督、工程验收备案等环节还未形成合力；三是现有的建筑节能法规滞后，缺少可操作性；四是建筑节能的相关政策不到位，难以形成动力；五是建筑节能的技术、材料、产品还比较单薄，缺乏必要的技术和管理手段。
三、“十二五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以全面实施节能建筑、推行绿色建筑标准、发展可再生能源建筑应用为重点，依靠科技、完善政策、落实责任、加强宣传，努力开创我市建筑节能工作新局面，推动我市经济又好又快发展。
（二）工作目标
1.总体目标
在巩固“十一五”已取得成果的基础上，通过新建建筑节能、绿色建筑节能、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管与改造，采取对既有建筑节能改造及推广可再生能源建筑应用等措施，实现“十二五”建筑节能目标：累计实现节约8万吨标准煤的目标(其中：桂平市1.6万吨、平南县1.3万吨、 港北区1.0万吨、港南区1.0万吨、覃塘区0.8万吨 、市住建委2.3万吨)。
2.工作目标
（1）到2015年底，新建建筑全部按节能标准进行设计和验收，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到98%，5年内新建建筑争取实现累计节能4.8万吨标准煤。
（2）积极推广可再生能源在建筑中的规模化应用，创建一批节约型校园、节能型宾馆、节能型住宅小区。到2015年底，组织实施1个以上绿色建筑示范项目。
（3）以既有办公楼、商场、宾馆等类型的公共建筑节能运行管理和改造为重点，以节能试点示范项目建设为平台，鼓励既有建筑节能改造。
（4）在酒店、商场、医院、学校等以照明为主要负荷单位的公共设施中，大力推广照明节电技术的应用。
（5）引导农民自建住宅采用建筑节能技术和新型建筑材料，组织太阳能、浅层地能和生物质能等新能源在村镇建设中的示范推广。
（三）主要任务
1.监督新建建筑严格执行节能标准
督促各县（市、区）建设行政主管部门对新建建筑严格执行节能强制性标准，严格审核建筑工程的规划、设计、施工图审查、施工、监理、检测、节能专项验收备案等环节。
