广州市民防办关于印发执行《广州市民防办公室规范行政处罚自由裁量权暂行规定》的通知
（穗民防法〔2011〕374号）
各有关单位和个人：
我办制定的行政规范性文件--《广州市民防办公室规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，已经市政府法制办审查通过，现予印发，请遵照执行。
附件：《广州市民防办公室规范行政处罚自由裁量权暂行规定》
二○一一年七月八日
附件
广州市民防办公室规范行政处罚自由裁量权暂行规定
第一条 为保证人民防空行政主管部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《
行政处罚法》、《
人民防空法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本市人民防空行政执法实际，制定本规定。
第二条 本市各级人民防空主管部门，法律法规授权的组织，或各级人民防空主管部门依法委托的组织，为查处违反人民防空法律法规行为的实施机构，行使人民防空行政处罚自由裁量权，适用本规定。
第三条 本规定所称自由裁量权，是指实施机构在实施行政处罚行为时，有权在法律、法规规定的处罚种类、幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，作出不同程度的处罚决定。
第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，以事实为依据，以法律为准绳，遵循公平、公正、公开的原则；应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，实施的行政处罚应与违法行为的危害程度相当。
第五条 对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同或基本相同。
第六条 实施机构在实施行政处罚时，应当同时责令当事人限期改正违法行为，并负责监督落实。
第七条 人民防空行政处罚自由裁量权的行使，应当以《广州市人民防空行政处罚自由裁量权标准细化表》为依据，结合本规定第八、九、十条规定的基本原则行使行政处罚自由裁量权。
第八条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）不满14周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为在两年内未被发现的。
第九条 有下列情形之一的，应当从轻处罚：
（一）已满14周岁不满18周岁的；
（二）配合查处违法行为，有立功表现的；
（三）初次违法并及时纠正或危害后果不大的；
（四）主动中止违法行为的；
（五）具有法律、法规或规章等规定的其他情形的。
第十条 有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）危及人身健康、公共安全，或造成其他严重危害后果的；
（二）违法行为造成群众反映强烈或上访的；
（三）违法行为被处罚后，二年内再次发生相同违法行为的；
（四）妨碍、逃避或抗拒执法检查的；
