大同市人民政府办公厅关于印发《大同市县域医药卫生一体化综合改革实施方案》的通知
（同政办发[2011]116号）
各县区人民政府，市直各委、局、办：
《大同市县域医药卫生一体化综合改革实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年八月八日
大同市县域医药卫生一体化综合改革实施方案
为贯彻落实《
山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》和《大同市人民政府关于2011年全市医改工作的安排意见》，加快全市医药卫生体制改革进程，提高县域医药卫生体系的服务能力和运行效率，着力解决居民看病就医困难，现结合我市实际，特定本方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实“保基本、强基层、建机制”的医改工作方针，着力推进五项重点改革和四大体系建设，努力构建县乡村一体化的管理体制和运行机制，优化县域卫生资源配置，完善投入保障机制，提高县乡村三级医疗卫生机构的整体运行效率、服务能力和保障水平，加快实施医药卫生体制综合改革步伐。
（二）基本原则
--坚持政府主导，相关部门各司其职，实施综合改革。
--坚持以人为本，把提高健康保障水平、实现人人享有基本医疗卫生服务作为改革的根本出发点和落脚点。
--坚持因地制宜，分类指导，鼓励各县区解放思想、大胆探索。
--坚持整体规划、综合实施，着力从制度、体制、机制上系统解决县域医药卫生体系建设改革发展问题，构建保障县域医药卫生事业持续稳定发展的长效机制。
（三）工作目标
1、完善网络：县乡村三级医疗卫生服务网络的建设进一步完善。巩固提高县级、调整完善乡村两级。
2、整合资源：按照区域卫生发展规划要求，整合卫生资源，提高资源利用率，使现有医疗卫生资源得到合理配置、调整和充分利用。
3、理顺体制：进一步理顺现行卫生管理和监督体制，使县乡村卫生服务运转协调、运行高效、秩序规范。
4、便民利民：实现居民基本医疗和公共卫生服务的可及性，实现“小病不出村、中病不出乡、大病不出县”的便民目标。
