郑州市人民政府关于印发郑州市担保机构规范整顿专项行动工作方案的通知
（郑政文〔2011〕291号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市担保机构规范整顿专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月三十日
郑州市担保机构规范整顿专项行动工作方案
为有效推进全市担保机构规范整顿工作顺利开展，促进担保行业健康发展，按照国务院处置非法集资部际联席会议召开的全国整治非法集资问题专项行动动员会有关部署，根据省、市关于开展担保机构规范整顿工作的有关要求，结合我市实际，决定开展担保机构规范整顿专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
全市担保机构规范整顿工作坚持以科学发展观为指导，正确认识担保行业在促进经济发展、缓解中小企业融资难方面的重要地位和作用，以在规范中发展、在规范中壮大为方针，从保证经济安全运行、维护群众合法权益的高度出发，认真贯彻落实国家、省、市关于有关担保机构规范整顿、打击非法集资活动的有关文件精神，按照“属地管理、部门配合、疏堵并举、防治结合、规范发展”的总体思路，在市委、市政府领导下，深化整顿、防控风险、强化监管，依法维护经济秩序，促进规范经营，形成长效机制，推动担保行业健康发展。
二、工作原则
（一）统一领导，属地管理担保机构规范整顿工作在市政府统一领导下，有关部门各司其职、各负其责，分工协作，细化任务，合力做好工作。各县（市、区）政府对本辖区内担保机构规范整顿工作负总责，按照属地管理原则落实责任，既要完成规范整顿工作任务，又要防控风险，维护稳定。
（二）分类指导，分步实施对不同情况的担保机构，分别采取有针对性、操作性、实效性的规范整顿措施。按照既定原则，分步骤开展违规业务疏导消化、监管长效机制建设等工作。
（三）依法依规，稳妥处理坚持正面宣传和科学引导，注重运用市场化手段；坚持先易后难，鼓励兼并重组；坚持依法依规，实施重点监控，做好应急处置，妥善处理问题，化解风险矛盾。
（四）合理规划，有效监管做好担保机构总体发展规划，控制数量、保证质量。建立长效监管机制，加强监管队伍建设和制度建设，确保担保行业健康有序发展。
