南京市住房和城乡建设委员会关于深入推进村庄建设整治打造“都市美丽乡村、农民幸福家园”的通知
（宁建村字[2011]760号）
各区县住建局：
加强村庄建设整治，是改善农民生产生活环境、提高农民生活质量、建设生态文明乡村的迫切要求，是建设社会主义新农村、推动城乡统筹发展的重要内容，也是我市走“生态文明南京特色”的镇村科学发展之路，在江苏“两个率先”中带好头，实现“三个争第一”的有效途径。根据《关于加快推进全域统筹，建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发〔2010〕29号）和《关于学习推广桠溪经验推动农村科学发展的决定》（宁委发〔2010〕30号）文件精神，结合我市实际，现就进一步加强村庄建设整治通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快城乡发展一体化进程为总体目标，以改善村容村貌、优化人居环境、保护利用农村自然生态为重点，科学规划引导，完善资源配置，加快基础设施、公共服务设施配套，为实现城乡跨越发展，建设都市美丽乡村、农民幸福家园奠定坚实基础。
二、主要目标和基本要求
按照政府引导、农民主体，规划先行、整体推进，因地制宜、分类指导，试点示范、以点带面的原则，不断深化村庄建设整治，使村容村貌得到普遍改善，村庄设施配套基本满足生产生活需要，实现“生活舒适安康、设施配套完善、环境自然宜居、村容乡土特色、资源节约利用”，到2015年底，所有镇街村庄建设整治全覆盖，创建5个“江苏省节约型和特色村庄”、20个“江苏省康居示范村”、10个“市级康居特色村”和40个“市级康居示范村”。
（一）注重规划先行，科学推进
坚持“先规划、后整治”，按照镇街总体规划、镇村总体布局的要求，结合村庄空间现状及未来变化趋势，依照“保护、利用、改造、发展”相协调的原则科学编制村庄建设整治规划，在此基础上细化、制订实施方案，积极推进基础设施、公共服务设施建设和环境整治，同时注重保护原有自然风貌，彰显地域、文化、产业特色，实现村庄与自然环境、历史人文、产业发展的和谐相融、有机共生。
（二）注重分批实施，连片推进
首先，选择主要交通干道沿线和窗口地带的村庄作为优先整治对象，连线推进，从快、从细进行整治，积极塑造特色，注重发挥其典型带动作用，为深入推进村庄建设整治做示范；其次，选择规模较大、基础设施较好、村民整治意愿较统一的村庄作为重点整治对象，扩大整治区域，连片推进，多出精品；再次，对其他村庄进行整治，实现全覆盖，为全面完成村庄建设整治任务收好尾。对非规划保留村庄，也要妥善解决基本公共服务需求，改善村庄环境面貌。
