21.强化行政机关内部层级监督。完善行政机关内部层级监督制度，明确监督主体和监督程序，提高监督效能。法制部门要严格履行职责，完善行政执法监督检查制度，加大行政执法监督检查力度，运用行政执法电子监督、行政执法监督员协助等方式，组织好依法行政的监督，及时发现和纠正问题。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办
22.严格行政问责。进一步健全行政问责制度，确定问责主体，明确问责范围，规范问责程序，使行政问责制度化、常态化。对因违法行政行为产生重大不良社会影响或严重后果的，依法追究有关责任人直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
责任单位：市监察局、市人力资源社会保障局、市政府法制办
七、防范化解社会矛盾纠纷
23.完善社会矛盾纠纷防范化解机制。加强涉及城市建设和管理、房屋征收、土地征收、社会保障、企业改制、环境保护等容易引发行政争议领域的社会矛盾纠纷排查，及时发现、化解社会矛盾纠纷。建立政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，明确行政调解范围，规范调解工作程序，创新调解工作方式，充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用。加强人民调解组织建设，健全人民调解组织网络，充分发挥村（居）民组织的自治和协调作用。
责任单位：市政府法制办、市司法局、市政府有关部门
24.加强行政复议工作。加强行政复议宣传，畅通行政复议渠道，简化复议申请手续，引导和方便相对人通过行政复议维护合法权益。改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、开庭审理、专家论证、集体研究等方式及和解、调解等手段，提高办理质量，化解矛盾纠纷。建立行政复议责任追究制度，对拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，依法追究有关人员的责任。加强行政复议机构建设，配备专职工作人员，提供必要的办案条件和经费，保证行政复议工作依法开展。推进行政复议人员职业化建设，完善行政复议人员资格管理制度。建立行政复议与司法、监察、信访的衔接机制。探索相对集中行政复议权，开展行政复议委员会试点工作。
责任单位：市政府法制办、市财政局、市政府有关部门
八、加强依法行政的组织保障
25.加强推进依法行政的组织领导。完善推进依法行政工作的领导机制，强化行政首长作为第一责任人的责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。坚持依法行政报告制度，政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告依法行政情况，各部门每年要向本级政府报告依法行政情况。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市政府各部门
