广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区国土资源系统加强政风行风建设“五大行动”实施方案的通知
（桂国土资发〔2011〕67号）
各市、县国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位：
为贯彻落实自治区纠风办《关于印发〈在部分政府部门和公共服务行业开展民主评议政风行风活动实施意见〉的通知》（桂纠办字〔2011〕5号）精神，结合2011年“两整治一改革”专项工作要求，在《广西壮族自治区国土资源系统关于开展民主评议政风行风活动的实施方案》部署的基础上，厅党组决定在全区系统组织开展“窗口政务服务水平大提升”、“矛盾大排查、大接访”、“政风行风征求意见月”、“政风行风问题集中整改”、“国土资源管理工作大宣传”等加强政风行风建设五大专项行动。现将经厅党组研究通过的“五大行动”实施方案印发你们，请认真贯彻落实。
附件：
1.信访排查及领导干部接访情况统计表（表一至表六）
2.广西国土资源系统加强政风行风建设征求意见表（表七）
3.广西国土资源系统加强政风行风建设征求意见情况汇总表（表八）
二○一一年七月二十日
关于组织开展窗口政务服务水平大提升行动的实施方案
为进一步加强全区国土资源系统政风行风建设，实现 “政风行风评议名次升上去”工作目标，根据厅党组关于组织开展加强政风行风建设“五大行动”工作总体部署以及《广西壮族自治区国土资源系统关于开展民主评议政风行风活动的实施方案》（桂国土资发〔2011〕59号）要求，为切实提高全区国土资源窗口服务水平，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，坚持“高效监管、为民服务”的工作原则，紧紧围绕自治区党委、政府的工作部署，严格落实窗口政务服务“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，着力解决影响和制约国土资源管理窗口政务服务中存在的突出问题，为全区经济社会发展提供有力的国土资源服务保障。
二、目标和任务
进一步完善工作管理体系，加强规范化、制度化和法制化建设，规范行政行为，简化办事程序，增强服务意识，提高办事效率，增加工作透明度，实现“阳光行政”、“一站式服务”。全区国土资源管理部门要通过开展窗口政务服务水平大提升行动，进一步增强服务意识、责任意识和大局意识，使审批事项办结率、准确率、群众满意度进一步提高，努力达到“优质高效、群众满意、清正廉洁、创优争先”的目标，为国土资源管理部门“政风行风评议名次升上去”提供有力的支撑和保障。
优质高效，就是要进一步改进工作作风，更新服务理念、转变服务职能、创新服务举措、优化服务环境、完善服务体系、提高服务效率。深化“一站式受理，一单式提醒，后台式流转，限时式办结”的“一站式”服务机制，简化审批和办事手续，优质高效服务。通过开展窗口政务服务大提升活动，努力实现行政审批事项办结率、准确率达到100%。
群众满意，就是要把开展大提升活动与服务群众紧密结合起来，努力做到服务环境优良、服务礼仪端庄、服务措施周全、服务效率提高、服务氛围浓厚。要坚持惠民、为民、利民、便民，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，让群众得到实实在在的实惠，不断提升群众对窗口政务服务工作的满意度，努力实现群众咨询和投诉事项回复率100%、满意度达到98%以上。
清正廉洁，就是要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，不索取和收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不接受可能影响公正执行公务的宴请，不将本应个人支付的费用到服务相对人单位报销，坚决消除“吃、拿、卡、要”和不作为、慢作为、乱作为现象，确保窗口服务工作人员违法违纪案件零发生。
创先争优，就是要把开展窗口政务服务水平大提升活动与创先争优活动紧密结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训，通过开展“优质服务红旗窗口”、“文明服务标兵”等创建活动，使窗口干部队伍的整体素质有较大提升。
三、时间
7月20日始至11月30日止。
四、工作措施
1．建立完善 “两个机制”。即：临时行政审批应急机制、行政审批信息月报通报机制。通过建立临时行政审批应急机制，增设临时窗口，抽调人员集中收件、集中会审，确保审批运行畅通，提高审批效率，切实解决报件高峰期收件、审批时间短的“瓶颈”问题，进一步强化服务意识，转变工作方式，规范审批行为。通过建立行政审批信息月报通报机制，及时为领导决策提供审批工作信息，掌握工作动态。同时，加强窗口与相关业务处室、业务处室与业务处室的沟通协调，使审批和监管工作有效衔接，强化审批事项的提醒、催办、协调督办功能，进一步提高审批质量和效率。
（责任处室：政务服务中心、信息中心、相关业务处室、驻厅纪检组监察室）
2．严格落实“三项制度”。即：首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度，加强行政监督，及时反馈处理群众反映的突出问题。进一步深化、优化、细化各项服务措施，量化服务标准，把有效的措施制度化，提供更加优质的规范化服务。进一步完善行政审批目录和行政审批流程图，完善工作流程、工作规则和行为规范。要将落实三项制度与年度绩效考评结合起来，作为干部年度绩效考核的重要内容，奖优罚劣，确保工作程序和审批流程清晰明了、高效协调运转。
（责任处室：驻厅纪检组监察室、政策法规处、政务服务中心、相关业务处室）
3．主动开展 “四亮四评”。即：亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，自己评、群众评、领导评、组织评。通过设立便利的服务平台，将工作流程和办事要件进行公开；工作人员要通过在办理窗口摆放席卡、佩戴胸牌等方式，将姓名、职务等信息进行公开，亮明各自岗位职责；通过电子显示屏、网站、服务手册等，对服务窗口的工作职责、工作时限等进行公开；通过公开栏、网站、承诺卡等形式把承诺主要内容、完成时限和兑现情况及时进行公开。窗口服务工作人员要结合岗位职责、承诺事项，每月组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足；通过填写评价表等形式，开展服务对象和群众满意度测评；建立领导点评机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评；各单位窗口要结合单位实际，与创先争优活动紧密结合起来，积极开展争创“优质服务红旗窗口”、“文明服务标兵”活动。
（责任处室：政务服务中心、信息中心、相关业务处室、驻厅纪检组监察室）
4．推行承诺服务“五个好”。即：执行政策好、服务态度好、办事质量好、遵纪守法好、群众评价好。坚持依法行政，坚持公开、公平、公正办事，积极推进“阳光工程”，自觉运用法律手段管理经济社会事务，让一切行政权力在阳光下运行，在法律规定的范围内行使。在服务过程中，既要尽好法定之责，进一步增强法治意识，规范公务行为，正确处理好依法行政、严格监管和优化服务的关系，又要切实兑现各项服务承诺，增强行政公信力。着眼于让服务对象和人民群众满意，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和管理水平。经常组织开展群众满意度测评，把群众评价作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表、开辟网上评价等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，促进窗口政务服务群众满意度有较大提升，树立国土资源管理部门窗口的良好形象。
（责任处室：政务服务中心、信息中心、相关业务处室、驻厅纪检组监察室）
五、工作要求
1.加强组织领导。各市、县国土资源局要提高对开展窗口政务服务水平大提升行动重要性和必要性的认识，在厅党组的统一领导下，成立领导机构，切实抓好组织实施，进一步完善窗口服务的工作机制，加强统筹指导，确保活动整体协调推进、全面覆盖、取得实效。
