“十二五”时期，粮食流通工作机遇与挑战同在：
机遇方面：一是党中央、国务院高度重视粮食工作，强农惠农政策不断加强。国内粮食生产连续7年丰收，粮食供需基本平衡，库存仍处于较高水平，国家一系列宏观调控政策的实施，有利于保持粮食市场平稳运行，为保障首都粮食安全创造了有利条件。二是首都的功能定位和“四个服务”的工作特征，对粮食流通工作提出了更高要求，有利于粮食产业结构调整和优化升级，为发展现代粮食流通产业提供了有力支撑。三是经过多年的发展，本市粮食产业已具备了相当的规模，产业实力不断增强，为可持续发展提供了重要保障。
挑战方面：一是极端自然灾害频发，能源价格高企，加剧了粮食供需紧张的态势，对稳定国内市场带来较大压力，抑制了利用国际市场平衡国内市场的空间。二是我国粮食区域布局和品种结构矛盾突出。小麦消费量稳中略增，粳米消费维持偏紧格局，玉米消费增长较快，大豆、食用植物油消费依然保持增长势头。粮食生产向优势产区集中的趋势更加明显，主销区对主产区粮源依赖性不断增强。三是本市粮食流通工作还存在薄弱环节。基础设施建设和应急保障能力还需进一步加强，产业结构和布局还需要进一步优化，储备粮规模、结构还需要进一步调整，粮食流通管理体制改革还需要进一步深化。
三、未来五年的发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外粮食形势变化，不断满足广大消费者的粮食需求，以建设与中国特色世界城市相适应的粮食安全保障体系为主题，以转变粮食经济发展方式为主线，以发展现代粮食流通产业为切入点，创新体制机制，强化科技支撑，增强产业实力，稳定粮源供应，保持粮食市场平稳运行，保障首都粮食安全。
在发展中要注意把握好以下四个基本原则：
-- 坚持市场导向，加强政府调控。继续推进市场化取向的粮食流通体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化粮食产业发展环境，推进国有粮食企业改革，引导多元化粮食企业发展。灵活运用多种手段调控粮食市场，增强调控的预见性、针对性、有效性。
-- 坚持统筹兼顾，促进协调发展。统筹规划，合理布局，突出重点，加快推进粮食产业组织结构、产品结构、布局结构的调整。加强粮食产销合作，实现粮食收购、储存、加工、销售各环节的有效衔接，促进本市城乡及周边地区粮食流通产业的协调发展。
