“十二五”期末达到1000万亩优质核桃生产基地投资概算：按现行每亩346元的补助标准，860万亩（减去2011年前的140万亩）需投入29.756亿元（不包括“以短养长”农民当年增收投入资金）见表8-1。分年度安排：
2012年完成200万亩，投入财政扶贫资金 6.92亿元；
2013年完成220万亩，投入财政扶贫资金 7.612亿元；
2014年完成220万亩，投入财政扶贫资金 7.612亿元；
2015年完成220万亩，投入财政扶贫资金 7.612亿元；
2016-2018年完成500万亩，投入财政扶贫资金 17.3亿元；
表8—1
贵州省核桃产业化扶贫建设规划投资概算表
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│预算项目 │预算依据 │计算方法 │金额(亿元） │
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│财政扶贫资金│种苗费 │按平均23株/亩,5.5元/│23×5.5×860 │10.879 │
│ │ │株，规划面积860万亩 │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼───────────┼──────┤
│ │肥料、农药、│肥料、打坑按69.5元/ │69.5×860=5.977亿元 │18.877 │
│ │打坑、后续管│亩计，后续管护每年每│860×50元×3年12.9亿 │ │
│ │护 │亩50元，连续三年，规│元 │ │
│ │ │划面积1360万亩 │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼───────────┼──────┤
│合计 │ │ │ │29.756 │
└──────┴──────┴──────────┴───────────┴──────┘
8.2 资金筹措
规划的实施，既要突出建设者的主体地位，也要采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助、农户积极自筹、社会各方参与等措施，建立和完善产业发展投资保障机制。
财政扶贫资金（发展资金）--主要用于产业发展补助；
以工代赈资金--主要用于配套基础设施建设；
社会帮扶资金--重点围绕产业发展集中投入；
行业部门有关资金（退耕还林、“三江源建设”、土地整治、石漠化治理、“三位一体”等）--按照各尽其责，各记其功的原则，主要用于项目区小水池、生产便道等相关建设；
群众自筹资金-主要用于农家肥、土地整治、后续管护。
8.3 效益简析
8.3.1 经济效益。1000万亩核桃项目建成后，我省核桃质量将得到全面提升，产量将大幅增长。排除自然灾害的影响，核桃生产5年后进入中产期，平均亩产按50公斤预计，核桃年产量可达50万吨，按现行批发价每吨2.5万元计，每年产值可达125亿元。
8.3.2 社会效益。拟建项目以优质核桃生产为突破口，以绿色无公害生产、销售为重点，有利于当地生态环境的改善和资源的保护与开发，是一个兼具经济效益、社会效益和生态效益为一体的良性工程；以“公司＋基地＋农户（果业协会）”为发展模式，较充分地利用了项目地的相关资源和人力，保障了农户的项目参与，对当地农业、农村和农民的带动力强，项目的实施对农户的增收贡献较大，辐射效果明显。到“十二五”期末完成1000万亩核桃生产基地建设后，按每户管理4亩果园，可直接带动农户250万户，可安排500万左右的农村劳动力就业。加上干果批发市场、加工企业和所带动的餐饮、旅游、运输、包装、服务等行业，还可提供不少就业岗位，解决当地剩余劳动力就业问题。同时，对满足和丰富人民的“果盘子”，充实农民的“钱袋子”将起到极其重要的作用。通过有效增加当地财政税收和解决就业，有利于项目地民生条件的改善和社会稳定，促进项目的可持续发展，社会风险小效益明显。项目的实施使项目区干果产业的先进技术普及率由现在的40%左右提高到75%左右，土地产值由原来的每亩500元到1500元，提高到2000元到3500元以上，资源有效利用率由目前的50%提高到70%。辐射带动区的先进技术普及率由现在的70%提高到85%以上。
8.3.3 生态效益。核桃生产基地建设，将使项目区土地得以绿化，增加保土能力3500万吨；提高涵养水源近15000万m3；增加制氧量450万吨以上。另外，项目实施通过农业先进技术的导入，无害化生产技术的应用，保持水土，绿化和美化当地农业生态环境，能产生较好的生态效益，实现生态环境的良性循环，使资源得到高效、合理利用，促进可持续发展。
8.3.4 扶贫效益。到“十二五”期末，全省完成核桃种植任务1000万亩后，按1000万亩核桃面积贫困人口占65%计算（平均每亩按50公斤计，年产量可达33万吨左右），按现行批发价产值可达83亿元左右，贫困人口人年均增收可达1500元左右。
第九章 保障措施
9.1 加强领导，强化责任
各级政府要把核桃产业发展作为一项中心工作列入重要议事日程，建章立制，明确责任，实行问责。主要领导亲自抓，扶贫部门牵头，相关部门配合，项目乡镇实施，林业、科研、院校和有资质有实力的企业为技术依托，形成上下齐抓共管，部门齐心合力，社会广泛参与，群众积极融入的核桃产业发展格局。项目县要成立由主要领导任组长的领导小组。明确工作机构和工作人员，确保工作经费到位。领导小组负责审定总体规划和年度实施计划，制定政策，整合资金，协调解决产业发展中的问题。要把核桃产业发展纳入年度目标考核内容，做到任务、责任、措施、效果四落实。按项目管理要求加强项目管理。认真做好项目公示、公告和标识牌工作，主动接受群众和媒体监督。
9.2 科学规划，规模发展
按照“适地适树、统筹兼顾、规模发展、优质高效”的思路，因地制宜，合理布局，突出重点。以本规划为基础，对本地“十二五”核桃产业规划进行修编。要充分利用石漠化地区和25度以上的坡耕地及房前屋后、沟旁路坎等土地资源潜力，结合农村产业结构调整，一次规划，分年实施，整体推进。实施好“十二五”核桃产业化扶贫项目，是我省产业化扶贫重中之重的工作。
9.3 健全服务体系，提供高效服务
9.3.1 强化科技服务体系建设。切实搞好核桃科技服务体系建设，强化核桃项目县科技服务站所和队伍建设，基地乡（镇）要建立健全核桃专业服务机构，成立核桃协会，强化组织服务职能，狠抓核桃科技培训，搞好科技知识普及和示范推广工作。同时要加快核桃科技信息传播与更新，确保信息畅通与交流，提高信息交流的权威性、适用性和时效性。
9.3.2 强化政策服务体系建设。切实加大产业项目的宣传力度，将补助标准，政策依据，发展规划等政策告知群众，确保群众知情权。建立健全招商引资政策服务体系，提供优质服务。认真做好依法、有偿土地流转工作，鼓励、引导、支持农民以土地、劳动力、项目扶持资金等方式入股，参与核桃生产经营活动，按股分红。逐步推行“行业指导，市场运作，协会组织，大户带动，农民参股，公司经营”的发展模式。
9.3.3 先行先试，抓好保险试点工作。鉴于我省自然灾害频繁，群众抗灾能力普遍较弱的实际，积极探索核桃保险试点工作，广泛推行核桃保险制度，应对自然灾害风险，消除果农后顾之忧，切实保障果农利益。
9.4 注重培训工作，加大培训力度
发挥“雨露计划”优势，加大培训力度。除举办培训班外，还要运用各种宣传手段，将核桃生产的基本常识告诉群众，提高群众的生产水平，不断提高果农种植水平和管理水平。
9.5 完善市场体系，加快龙头企业发展
依托现有的核桃交易平台，创建核桃集散地和交易市场，把核桃产品逐步打入全国大中城市。积极发展县（市、区）核桃产业协会和以农民专业合作社为主的中介组织，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业协会和中介组织协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平。采取招商引资、培育现有企业等措施，整合龙头企业，培育集团公司。力争在“十二五”前后，形成一批加工产值或销售额上千万元的核桃加工、经营型龙头企业。实施核桃产品名牌战略，加快新工艺、新产品研发，开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“贵州优质核桃”地理标志产品保护申报工作和绿色核桃产品生产认证，着力提高贵州核桃的知名度。
9.6 积极打造多元投融资方式
充分发挥财政扶贫资金的主导作用和引领作用，加大“扶贫招商”工作力度，以开放促开发。通过招商不断引进省内外、国内外资金和先进的管理理念。充分发挥金融部门资金优势，抢抓省政府与国家开发银行签订“扶贫开发战略框架协议”的机遇，加强与金融机构的合作，不断拓展合作领域，搭建服务扶贫开发的投融资平台，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估、企业承贷承还”的政银企合作机制，不断增大扶贫开发在资本市场的资金融通总量。发动群众积极投工投劳，主动参与项目建设，使他们真正成为项目的实施者和受益者。
9.7 苗木繁育的原则和要求
把培育足够数量的优质核桃苗工作放在首位，超前做好工作。据测算，除2011年前已完成140万亩核桃种植任务外，2012年到2015年，要完成860万亩种植任务，需要苗木2亿多株。苗木供需矛盾十分突出。如果从省外进苗，无论从品种的区域适宜性，还是所购苗的品质都存在较大风险，而且技术服务和数量需求难以保障。
