上海市城市管理行政执法局关于转发长宁区城管执法大队《建立执法长效机制，维护街面良好秩序》的通知
（沪城管执〔2010〕2号）
各区县城管执法部门、市城管执法总队、市水管处：
2009年以来，长宁区城管执法大队积极深化执法勤务方式，以建立健全执法长效机制、增强街面控制力为切入点，既提高了化解城市管理难题顽症的实效，改善了城市环境面貌和管理秩序，又促进了民生改善和社会和谐。现将长宁区城管执法大队《建立执法长效机制，维护街面良好秩序》的材料转发给你们，请结合实际，学习借鉴，加快提升全市城管执法系统保障世博、服务社会的能力。
附件：《建立执法长效机制，维护街面良好秩序》
二○一○年一月八日
建立执法长效机制，维护街面良好秩序
长宁区城管执法大队
2009年以来，我们大队紧紧围绕迎世博市容环境治理各项任务，积极探索、攻坚克难，从建立和完善执法勤务机制入手，提升城管执法效能，有效治理占道设摊、跨门营业等城市管理难题顽症，加快构建执法长效机制，改善了城市环境面貌，维护了街面良好秩序。现将主要做法介绍如下：
一、勤务推进突出快速处置与解决重点难点相结合
为了提高勤务运作的效能，进一步细化勤务两方面的运作功能：一是日常快速指挥，及时解决问题的能力；二是研究解决重点难点，推进解决难点问题的能力。具体来讲，从三个方面加以改进：
1、提高勤务指挥平台在日常勤务中的地位和作用。大队勤务指挥平台实行24小时值班制度，明确有关日常群众投诉、上级工作部署、检查等常规工作，平台可直接对相关分队下达执行处置的命令，分队和机动队接到命令必须迅速处置，从而有效提高了办事效率。
2、加大力度研究解决重点和难点问题。大队勤务科把解决难题顽症作为日常的主要工作，大队把解决难点重点问题的成果作为对勤务科考核的主要依据。勤务研究的内容主要包括三方面：一是个案研究，专门研究解决中山公园地区的整治方案，研究五个控制点的队伍引入、人员安排、合同履行方式、培训上岗方法、日常巡察与队员之间的配合等一系列问题，确保了队伍上岗以后，未发生一起违反规定的情况。在解决重点对象上，研究托底保障方案、与街道等部门的协调方式等。二是研究运行机制，根据大队的实际，机动队一半以上队员分配到三分队，充实基层分队以后，对于大队如何集中力量解决集中整治的问题，勤务科提出了全区划分三个片，实行片内调动的方案（后面作详细说明），较好解决了应急力量使用和日常用好队伍的关系，效果明显。研究解决了延安西路凯旋路人行天桥上设摊治理分队之间协作方式；研究解决了快速拆除违法建筑时的分队之间的协作配合。三是对一时难以解决的问题，经过确认以后，不再作为对分队的考核项目，使分队集中精力解决能够切实解决的问题。
3、加强对信访工作的研究。将信访的内容分成二大类：一是属于对市容现状有意见，需要实际解决的具体问题，作为日常工作，通过指挥平台解决，不再作为信访专门处理；二是需要研究解决的难点，由信访专职干部确认后，交勤务科研究解决，统一答复，提高信访答复的水平，避免重复信访。2009年以来，大队的重复信访率一直比较低，对于多处投送的信访，在一次完整答复以后，其它的答复都用复印说明的方式，提高效率。
