徐州市人民政府关于加快推进我市城乡客运统筹发展的实施意见
（徐政发〔2011〕103号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
近年来，我市大力推进农村公路和客运站（亭、牌）建设，积极实施农村客运班车通达工程，不断推进城乡客运一体化，取得了明显成效，为更好统筹城乡客运发展奠定了坚实基础。为进一步构建相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，现就加快推进我市城乡客运统筹发展，提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“两个率先”的战略目标，将统筹城乡客运协调发展作为解决城乡居民“行有所乘”的民生工程，坚持公交优先、城乡一体、绿色低碳的发展理念，科学合理规划，整合优化城乡客运资源，加强网络衔接，改善基础设施条件，在规划、建设、用地、资金等方面实施优先保障，加快城乡客运一体化发展，为统筹我市城乡经济社会发展提供服务保障。
二、基本原则
（一）政府主导、部门联动。推进城乡客运统筹发展是政府体现执政为民理念、强化公共服务职能的重要体现。各级人民政府是推进城乡客运统筹发展的责任主体，交通运输、城乡建设、房管、财政、公安、安监、国土资源、规划等部门要按照各自职责，加强协调配合，强化管理服务，为城乡客运创造良好的发展环境。
（二）城乡统筹、以人为本。加强城乡客运网络有序衔接，最大程度方便城乡群众出行，切实提高城乡客运通达深度和覆盖水平，为广大人民群众提供安全、便捷、优质、高效的运输服务，促进城乡客运基本公共服务均等化。
（三）科学规划、有序推进。推进城乡客运统筹发展是一项复杂的系统工程，必须坚持资源共享、稳定、可持续发展，以城乡客运网络衔接顺畅、与其他运输方式有效对接为要求，科学合理制订城乡客运统筹发展规划，明确发展目标，狠抓措施落实，稳妥有序推进。
（四）创新机制、市场运作。改革和创新城乡客运管理体制，加快构建城乡一体的行业管理新机制。同时综合考虑当地经济社会发展水平和需求特征，因地制宜、分类指导，探索发展模式和路径，统筹城乡交通建设、运营等环节，强化资源整合，兼顾土地、资金、财税、技术等各个方面，充分发挥市场机制作用，积极探索合理的运作模式和途径，保障和谐稳定和可持续发展，最大程度方便群众出行。
三、发展目标
