（二十二）加强基础设施建设，夯实发展基础。以土地整治、农业综合开发、小型农田水利建设为重点，加快中低产田改造和基本农田建设，扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库除险加固工程，提高农业综合生产能力。积极实施“安全饮水工程”，加强农村水源地保护与管理，切实解决群众饮水困难和饮水安全问题。加强扶贫开发工作重点县（市）干线公路建设，进一步提高技术等级、质量和服务水平。加强乡村公路及桥梁建设，基本实现行政村通水泥（沥青）路，并连通大多数自然村。推进新一轮农村电网改造，保障生产生活电力需求，切实解决群众的用电问题。加快农村邮政、通讯、宽带网络、广播电视“村村通”建设，推进电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快建成党员群众服务中心，开展融党务、政务、事务、商务等于一体的“一站式”服务，方便群众生产生活。
（二十三）大力发展社会事业，提高人口素质。落实农村义务教育经费保障机制政策，巩固提高“普九”成果，建立推进义务教育均衡发展机制。大力发展职业教育，提高农民科学文化素质和创业就业能力。重视贫困地区特殊教育和民族教育发展。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策。提高贫困人口新型农村合作医疗参合率，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，加强地方病、传染病的防治工作，切实解决“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”的问题；加强乡村医生培训，开展城市与农村医院结对共建活动，定期组织城市医疗专家赴乡村开展巡回医疗，提高群众健康水平；对艾滋病疫情较重的贫困村继续加大扶持力度。实施文化、体育扶贫工程，加强贫困地区农村基层计划生育服务体系建设，提高人口素质。
（二十四）深入开展科技扶贫，转变扶贫方式。开展科技扶贫试点，抓好先进实用技术的引进、试验、示范和培训，加快科技扶贫示范村和示范户建设，抓好农村实用人才培养示范基地创建工作，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕支柱特色产业发展，加大科技攻关和科研成果转化力度，提高农特产品的科技含量，推动产业升级和结构优化。继续选派科技扶贫开发团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到扶贫开发工作重点县（市）、乡（镇）工作，充分发挥科技在扶贫开发中的重要作用。
（二十五）完善社会保障机制，提高保障水平。进一步完善农村五保户供养、最低生活保障等制度，提高保障水平，全面覆盖没有劳动能力等原因造成常年生活困难的贫困人口。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。探索建立保基本、多层次、可持续的城乡居民社会养老保险制度。做好村庄规划，优化居民点布局，加快农村危房改造进程，进一步提高农村贫困户危房改造覆盖范围和补助标准。
（二十六）重视生态环境建设，促进持续发展。以生态修复和保护为核心，以治理水土流失为目标，以培植森林资源为重点，着力抓好人工造林、封山育林、退耕还林还草、生态公益林和天然林等工程建设，建立生态补偿机制。加强农村清洁能源开发利用，继续推进沼气建设，带动改厨、改厕、改圈。加强乡村污水、垃圾、粪便处理，改善村容村貌和人居环境。加强山体滑坡、泥石流等地质灾害整治力度，科学有效地防治各类地质灾害。
六、社会动员
