中共淮安市委、淮安市人民政府关于深入开展领导干部下基层“三进三帮”活动的意见
（淮发〔2011〕22号 2011年7月19日）
为贯彻落实省委、省政府关于开展领导干部下基层“三解三促”（了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变）活动的意见，加强新形势下的群众工作，推进社会管理创新工程，不断巩固我市领导干部下基层活动的成果，市委、市政府决定，在全市领导干部中进一步深入开展下基层“三进三帮”（进农村，帮固本强基壮大实力；进企业，帮扩量提质转型升级；进社区，帮提升功能促进和谐）活动。现就活动开展提出如下意见：
一、活动形式
市直机关正处级以上领导干部每年深入基层调查研究的时间不少于两个月，其中下基层驻点住户时间5-7天，与群众同吃同住同劳动。市领导和市直单位领导干部原则上每人安排1个村、2个企业和1个社区，有帮扶任务的市直单位领导安排在挂钩的经济薄弱村，派驻社区建设指导员的市直单位领导安排在本单位挂钩社区。各级领导干部结合分管工作和部门职能到系统内的站、所等最基层的单位驻点调研。各县（区）、淮安经济技术开发区、淮安工业园区副处级以上领导干部挂钩本地的村、企业和社区，由各地自行安排。
二、主要任务
进农村主要围绕进一步加强村级党组织建设，夯实党在农村工作的基础，帮助所在村“两委”班子提升素质，提高新形势下做好群众工作的能力和水平；以帮助发展工业化项目、设施栽培和规模养殖为抓手，建立村集体经济和农民增收长效机制。进企业主要围绕“总量扩张、结构优化”的总要求，深入企业开展调查研究，为企业出主意、解难题，优化发展环境，提供101%服务，促进企业又好又快发展。进社区主要围绕强化社区的社会管理职能，帮助社区进一步完善党组织和社会组织网络，整合各种社会资源，在强化社区服务功能、社区文化建设、和谐社区创建等方面有所突破，把城市社区打造成政府社会管理的平台、居民日常活动的依托、社会和谐稳定的基础。具体做好以下工作：
1.走访民情。通过驻点调研、登门走访慰问等形式，了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解基层干部对上级机关的希望和要求，了解惠民政策落实、民生改善情况，与基层共同分析和查找矛盾和问题产生的根源，谋划解决问题、改善生产生活条件的思路方法。
2.宣传政策。采用政策宣讲、形势报告、上党课等多种方式，宣传中央方针政策和省委、省政府以及市委、市政府工作部署，统一思想认识，凝聚民心民力，推动各项工作。
