3．扩大住房保障范围。上调享受廉租房与经济适用房的收入线标准，将廉租住房保障范围由原来的低于人均月收入600元的住房困难家庭，扩大到低于人均月收入660元的住房困难家庭，经济适用住房（共有产权住房）保障范围由原来的低于人均月收入800元的住房困难家庭扩大到低于人均月收入1200元的住房困难家庭。按照“政府组织协调、市场运作”的原则，加大保障性住房建设融资力度，2011年新增公共产权房6000套、廉租房1000套、新开建经济适用房1000套，全市完成棚户区改造100万平方米、6654户，发放廉租房住房补贴2580户，确保廉租住房租赁补贴发放到位，实现应保尽保。全市通过廉租住房实物配租、经济适用住房配售、危旧房改造和廉租住房租赁补贴使城市低收入住房困难户的比重下降到0.75%，力争降到0.7%。（市住房城乡建设局）
七、着力推进社会领域改革，切实解决人民群众最关心最直接的利益问题
（一）加快推进教育改革
建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，新扩建40所公办优质幼儿园，初步解决“入园难”问题。积极推进集团化办学，努力实现基础教育公办学校多种形式办学。配套城市化建设，新、扩建淮阴中学新城分校、实验小学新城分校等10所学校。完成清理规范改制学校工作。深入实施素质教育，改革人才培养模式，深化招生、考试及评价制度改革，建立科学的质量评估机制。（市教育局）
（二）深入推进医药卫生体制改革
完善基本医疗保障制度。城镇职工、城镇居民参保率达95%以上，新农合参保率稳定在98%以上，对新农合和城镇居民医保的政府补助标准提高到每人每年200元，完善补偿方案，确保城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。继续推进市级统筹，落实基本药物医保支付政策，不断完善新农合组织管理体系。健全城乡医疗卫生服务体系建设。全面加快城市社区卫生服务中心建设，力争做成全国医改示范基地；以惠民医院为抓手，巩固完善农村乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县级医院龙头作用，提高县级医院医疗水平和服务能力。积极实施公共卫生服务项目。人均基本公共卫生服务项目经费提高到25元，扩大服务人群，增加服务内容，提高服务质量和服务效果。全面推进基本药物制度建设。2011年，全市政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用并零差率销售基本药物；加强基本药物使用监管，鼓励有条件的县区，将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物实施范围，通过购买服务等方式进行合理补偿。推进公立医院体制机制创新。优化公立医院布局，探索公立医院的管理体制、运行机制、监管机制、补偿机制和内部管理机制改革，积极推进1所县级医院综合改革，形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。加快卫生信息化系统建设。启动“居民健康卡”建设，以居民电子健康档案和电子病历为基础，构建面向全市城乡全体居民及医疗卫生机构的疾病防治和健康管理信息平台，推动医疗卫生系统的纵向和横向合作。（市医改办、发展改革委、卫生局、人力资源社会保障局、财政局）
