四、以统筹城乡发展为目标，着力推进农业农村改革
（一）稳妥推进农村土地规范流转
充分发挥农村土地流转服务中心作用，全面推行土地承包和流转档案资料信息化管理，完善以粮食为参照的土地流转市场价格稳定增长机制，促进土地向适度规模经营有序流转，力争全年新增土地流转面积30万亩以上，新增适度规模经营面积25万亩以上；大力发展合作经营型农业适度规模经营，积极引导农民以土地入股合作经营，确保土地股份合作社达100个以上，入股土地2.5万亩以上，稳定和提高农民土地经营收益。（市委农工办）
（二）深化农村经营制度创新
深入推进市县乡三级示范合作社联创活动，引导合作组织联合做大做强，力争全市农民专业合作组织参加农户比重达60%以上。进一步加大农业招商引资力度，力争全年农业招商到位资金突破50亿元。加强市级农业龙头企业动态监测管理，大力推进“龙头企业联合作组织带基地农户”的经营机制，着力做大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，力争市级以上龙头企业年销售收入和利税均增长15%以上。（市委农工办、市农委）
（三）探索推进农业保险服务延伸
积极探索农业保险承保和定损理赔的有效办法，不断提高三麦、水稻参保面和受益面，鼓励和支持有条件的地方开展高效设施农业保险，真正把农业保险的普惠性落到实处。着力推进农经综合服务领域向村组延伸、向农村各类市场主体延伸，公开透明、及时有效向广大农民群众提供高效服务。（市委农工办，市保监行业协会）
五、深化财政金融体制改革，促进发展方式转型
（一）深化预算管理制度改革
完善公共财政运行机制，提高财政精细化管理水平，重点推进预算绩效管理改革，完善绩效指标体系和专家库，提高财政资金使用效益；深化行政事业单位国有资产管理改革，加强行政事业单位资产管理与预算管理的结合；调整和优化财政支出结构，加大对民生和社会事业的投入，提高基本公共服务保障水平。（市财政局）
（二）大力开展金融体制创新
积极引进股份制商业银行来淮设立分支机构；深入推进农信社农合行改制组建农商行工作；引导全市金融机构、担保机构加大产品创新力度，扩大融资担保规模，积极探索融资担保新模式，不断提高金融、担保支持“三农”和服务中小企业水平；加大商业承兑汇票的业务推广力度，积极引导企业通过发行中小企业集合票据、短期融资券和中期票据等方式拓宽融资渠道，解决发展中的资金困难；继续加强金融生态环境建设，加大金融生态优秀县、达标县创建力度，积极优化全市金融生态环境。（市金融办、经济信息化委、人行、银监局）
