（二）战备训练建设

　　坚持“两防一体化”建设方向，努力增强民防快速反应、整体抗毁和应急救援能力。完善战备值班制度，加紧指挥场所建设，积极开展防空防灾演练，不断提高民防各级指挥干部的组织指挥能力。

　　1、完善应急行动方案

　　配套完善人防战备预案和各项保障计划。修订、完善人口疏散掩蔽（接收安置）计划和重要经济目标应急抢险抢修方案。根据上级赋予的任务，及时制定（修订）完善平时应急救援方案。

　　2、加紧人防指挥所建设

　　积极建设和完善人防指挥通信、警报、信息网络体系和指挥自动化系统，制定机动指挥所和地铁机动指挥所建设方案，并逐步抓好落实。

　　3、完善人防战备值班制度

　　落实战备值班场所，配备所需的各类图表、资料和信息通信设施，规范战备秩序，完善应急机制。建立严格正规、统一有序的战备值班制度，实行24小时昼夜值班。市、区（县）民防办要建立战备器材库和资料室（战备器材库按机关干部人数每人储备一个战备作业箱和一套被褥等生活用品，并储备必要的指挥作业器材；资料室各种战备资料齐全，并备有必需的指挥作业用地图）。

　　4、组织人防战备演练

　　积极参加上级组织的各类演练。市、区（县）民防办每年组织1至2次有计划、有重点、有针对性的不同层面、不同形式的防空防灾演练。

　　（三）业务素质建设

　　1、加强业务培训，提高干部队伍能力素质

　　针对各类人员的不同特点和工作需要，加强人民防空业务知识、法律知识、现代军事理论和科学文化知识的培训，制订培训规划和计划，统一管理，分类实施。每年安排业务学习时间不少于10个工作日，每五年对所有干部轮训一遍。机关干部要落实“上海干部在线学习”规定的时间和内容，5年内完成400个小时和100学分的学习任务。

　　培训途径：一是选送干部参加党校组织的各类政治理论学习班；二是安排干部参加上级人防部门依托军事院校开办的业务和军事理论培训班；三是由机关业务部门每月组织机关干部进行一次业务学习；四是采取执法人员培训、法制讲座等形式进行法律知识培训；五是结合公务员知识更新，开展科学文化知识培训。分期完成公共行政管理“8＋X”核心课程、公务员双休日培训以及干部在线教育等；六是市民防协会以及其他部门组织各类讲座和报告。

　　鼓励机关干部以自学的方式参加学历、学位教育，各单位在学习时间和费用上给予一定的支持。

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