1、提升经营管理人员素质。加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和高水平的经营管理人才队伍。通过对成长性较好的纺织企业家进行高级培训，增强其在战略决策、公司治理结构、精细化管理、资本运作、国际化经营、人才资源管理、质量和信用体系等方面的管理能力
2、培养创新型科技人才。以高层次创新型科技人才为重点，注重培养一线创新人才和青年科技人才，努力使我省的纺织行业人才进入国际重大人才工程计划。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才企业集聚。支持企业采取股权激励、期权分配、技术入股等方式，建立鼓励创新的分配机制。
3、大力培养技能人才。各企业要建立健全职工在岗培训制度，建立优秀工人到培训基地学习的选拔计划。加强和推动职工培训和职业技能鉴定工作，完善人才考核体系。
（三）加强对我省纺织高校的支持力度。
重视本土人才的培养，大力推进产学合作，积极引导推动企业与高校合作办学、合作育人、合作发展，探索深度校企合作体制机制，开展全方位、宽领域、多形式的校企合作，为行业源源不断培养输送高素质人才。
四、实施名牌战略，培养自主品牌
加快自主品牌建设对纺织产业开拓两个市场，实现产业升级的重要领域。要创建有利于品牌生产的公平竞争、市场环境、如知识产权保护、质量安全、良好市场秩序、市场监督的环境等，理清理顺商业流通渠道中各类冗余成本，大力支持品牌企业增设商业网点，进一步降低品牌企业建设品牌、拓展渠道的成本与风险，鼓励企业做大做强品牌。
通过政府、行业协会、科研院所、大专院校、生产企业、商贸和零售机构等各方面共同合作，营造适合品牌发展的技术和文化等生态环境，以利于纺织产业名牌战略的实施，加快提高纺织自主品牌在国内外市场的影响力和控制力，带动产业升级。
五、加强行业标准建设
引进、消化国际标准，通过对这些标准的引进，促进我省纺织产业素质的提高；加强行业标准化建设，建立具有广东特色的标注体系，同时积极参与行业标准委员会工作，使我省纺织产业的技术与要求在行业标准中得到体现；对于领先于成熟的标准，可以推荐到国际标准化委员会，争取成为国际标准，从而提高行业的竞争优势。
六、建立和完善行业准入制度
为促进纺织产业可持续发展，减少资源浪费，组织行业协会、专业院校等制定纺织主要行业，尤其是耗能、污染行业的准入制度。生产经营单位新建、改建、扩建项目环保、安全设施应做到同时设计、同时施工、同时投入使用。贯彻落实国家《
印染行业准入条件》，研究重点印染行业准入的实施办法，包括行业准入的程序、多部门间的协同联动机制、行业准入审核专家库、行业协会的授权方式、行业内企业的基本情况登记制度、准入企业公示和年度复查制度等。
七、推进循环经济，发展低碳生态纺织产业
（一）大力推行清洁生产和循环经济
纺织行业应该进一步推动清洁生产和循环经济工作的开展，将清洁生产和循环经济作为节能减排的重要抓手和有效措施。
（二）完善节能减排管理体系
制定和实施主要纺织产品的能耗限额标准，切实推进行业能效对标达标。制定纺织行业适用节能技术和装备指导目录。摸清生产、使用的高耗能设备情况，制定高耗能设备退出机制，加快淘汰进度。推动企业清洁生产。推进纺织企业能源三级计量管理，提高企业能源管理水平。
（三）建立纺织产业循环经济工业园
要提高纺织产业循环经济的水平就需要在原有的工业园区的基础上建立循环经济工业园。纺织产业循环经济工业园应该实现能源的多级利用、水资源的综合利用以及工业废物的综合利用，最大限度的提高资源利用率。在有条件的情况下，纺织产业循环经济工业园还能承担部分消纳社会废物。
（四）支持建立纺织制品回收再利用体系
贯彻循环经济“减量化、再利用、资源化”理念。加强发改经信、环保、城市建设、财政、工商等部门的联合，逐步建立纺织制品回收再利用的循环体系。制定纺织制品回收再利用的法规和标准，建立纺织制品的回收再利用管理和监控机构，建立监管体系，组织制定纺织制品回收再利用的循环经济发展规划和技术路线图。鼓励再利用企业加快技术进步，加强纺织制品回收再利用的先进技术开发和推广。
八、充分发挥行业中介组织的作用
重视纺织行业协会在行业管理、行业外交、产业引导和行业自律等方面的作用，同时发挥协会在创新能力建设中的重要作用，参与组织行业规划、行业技术路线图、标准规范、贸易仲裁、反倾销与应诉、技术联盟管理等方面的工作，促进纺织产业协调发展。
广东省造纸工业“十二五”发展指导意见
前 言
造纸工业是广东省工业九大支柱产业之一，与国民经济和社会事业发展关系密切，是拉动林业、农业、化工、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，在我国国民经济可持续发展的过程中发挥着重要作用。
经过多年的发展，我国造纸行业生产量和消费量均居世界第二位，已成为世界造纸工业生产、消费和贸易大国，正向着世界造纸强国逐步迈进。广东省造纸行业生产量居全国第三位，需求量在全国排第一位，正在逐步发展壮大。在我省造纸行业迅速发展的过程中，也面临着资源、环境等方面的约束。“十二五”期间，是我省造纸行业蓬勃发展的关键时期，面对新形势的发展需要，我省造纸行业还需要积极调整产业结构、加强自主创新能力、推进清洁生产和节能降耗、环境保护、坚持循环经济和可持续发展。
第一章 产业现状和面临的发展环境
一、产业现状
“十一五”期间，广东省造纸行业取得了突飞猛进的发展，行业生产规模不断扩大，技术和装备水平不断提高，产品结构优化，节能减排效果显著，正朝着高水平、低消耗、低污染的方向发展。
（一）主要产品产量
2010年广东省造纸企业已发展到400多家，2010年纸及纸板产量由2005年的691万吨增长到1434.7万吨，增长了1.08倍，超过全国79.2%的增速。“十一五”期间，广东省纸及纸板产量一直保持全国前三位，2010年产量跃居全国第二，超过浙江仅次于山东，是国内造纸大省和强省。历年来，广东省纸及纸板产量增速与GDP增速有良好的线性关系，产量增速略高于GDP增速。
广东除了印刷书写纸和其它纸及纸板相对2005年有所降低，其余纸种都有不同程度的增长，尤其是新闻纸和箱纸板，是我省近年来发展的主要纸种。由于2005年造纸企业多为小企业，随着行业的发展，产业逐渐升级，产品更新换代，逐渐减少了对低档纸的需求，环保要求也更加严格。由于外贸发展较快，需要大量的包装纸，造纸企业逐渐按照发展的形势不断发展包装纸。原来部分自制浆企业由于环保不达标等问题逐渐关停，导致印刷书写纸企业逐步减少，而以包装纸为主的企业引进了先进的技术和设备，得到了长足发展，逐渐形成了以箱纸板、瓦楞纸板和涂布白纸板等包装纸为主、适量生活用纸和文化用纸、特种纸的纸种格局。
纸种
| 广东
| 全国
|
2009年产量
（万吨）
| 2005年产量
（万吨）
| 同比
（%）
| 2009年产量
（万吨）
| 2005年产量
（万吨）
| 同比
（%）
|
纸及纸板总量
| 1315.5
| 691
| 90.37
| 8640
| 5600
| 54.28
|
新闻纸
| 66
| 32
| 106.3
| 480
| 319
| 50.47
|
印刷书写纸
| 10.8
| 25
| -56.85
| 1510
| 1070
| 41.12
|
涂布纸
| 34
| 27
| 25.92
| 490
| 365
| 34.24
|
生活用纸
| 73
| 47
| 55.31
| 580
| 436
| 33.02
|
包装用纸
| 80
| 60
| 33.33
| 575
| 510
| 12.74
|
白纸板
| 245
| 138
| 77.53
| 1150
| 790
| 45.56
|
箱纸板
| 400
| 215
| 86.04
| 1730
| 980
| 76.53
|
瓦楞原纸
| 362
| 220
| 64.54
| 1715
| 950
| 80.52
|
特种纸及纸板
| 30
| 18
| 66.66
| 150
| 90
| 66.66
|
其它纸及纸板
| 14.7
| 18
| -18.33
| 160
| 90
| 77.77
|
