6、加强社会保障与家庭养老能力建设。以加快建立覆盖城乡的基本养老保障制度为目标，坚持公平普惠、服务均等原则，在完善社会养老服务体系的基础上，不断提高家庭养老能力，积极应对人口老龄化问题，大力倡导“积极老龄社会”，发展老龄服务业，强化社区老龄服务功能。实行社会养老、社区养老、居家养老相结合，开办老年人口文化沙龙、老年康乐服务中心。落实计划生育家庭各种奖励扶持政策，满足老龄人口的卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等需求。形成有利于人口老龄化的利益导向机制。
7、加强计生家庭安全与抵御风险能力建设。以提高出生人口素质、增强人民身体健康为目标，建立健全出生缺陷干预和独生子女家庭社会养老保险机制，推进出生缺陷干预工程和生殖健康促进计划，开展以意外伤害保险为主的系列保险服务、婴幼儿早期教育，完善社会救助、家庭发展政策，提高生育家庭抗衡自然灾害和突发事件的能力，努力促进家庭和谐幸福。
8、关注特殊家庭自我发展和能力提高建设。主要做好不孕不育家庭、单亲家庭、残疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊家庭的政策扶持和社会救助，开展家庭关怀关爱、空巢家庭助老助残、精神慰藉服务，积极鼓励和支持社会团体、自愿者队伍参与特殊家庭自我发展能力建设。
三、方法步骤
“家庭发展能力促进计划”的实施，要按照先行调查研究、科学设计方案、筛选点区试点、分类逐步推进的工作思路展开。2011年7月末前，各县（市、区）要选择2-3个社区和2个中心乡镇先行试点，其中五大连池市作为全市试点，在今年要全面启动“家庭发展能力促进计划”。到2012年“家庭发展能力促进计划”在全市普遍推开，达到城乡社区家庭人口全覆盖，形成人口转型发展新的服务管理模式。
（一）摸清底数，分类服务。各地要充分利用人口服务信息平台和日常掌握的工作情况，在广泛听取群众意见和建议的基础上，对社区家庭状况进行信息分类，准确评估家庭人口健康服务需求重点，以此推出有针对性的政策配套措施和服务项目。如对新婚家庭、生育家庭、空巢家庭、单亲家庭、残疾家庭、贫困家庭、老龄家庭、流动人口家庭等，重点开展孕前优生、科学幼儿、政策咨询、避孕节育、健康指导、生活料理、精神慰藉、更年期保健、司法维权等服务。通过家庭分类指导、个性化服务，提高家庭健康幸福指数。
（二）整合资源，形成体系。成立以各地家庭发展能力服务指导中心为“龙头”，以乡（镇）、街道家庭发展能力服务指导站为纽带，以社区家庭发展能力服务室为基点的人口计生公共服务网络。集中人口、卫生、民政、人力资源、教育、公安等部门社区便民服务优势，积极拓展和细化社区公共服务职能，整合政策资源，科学定位，加强基础设施建设，形成互为依托、齐抓共管、优势互补、纵向到底、横向到边的综合服务体系。
（三）组织动员，宣传引领。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体受众多、传播快、影响力强的优势，精心策划，深入宣传，科学引导。要把统筹解决人口问题与“家庭发展能力促进计划”的实施有机结合，拓展服务工作空间，扩大宣传范围和受益人群，通过营造浓郁的社会氛围，努力做到服务项目、内容、途径家喻户晓，使更多的人口家庭主动寻求服务终生受益。
