黑河市人民政府关于家庭发展能力促进计划的实施意见
（黑市政字〔2011〕35号）
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为促进人口长期均衡发展，探索人口服务转型与提高家庭发展能力建设的新途径，结合国家、省关于“全面做好人口工作”的有关精神，提出“家庭发展能力促进计划”实施意见如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以深入贯彻落实科学发展观和以人为本的服务理念为指导，以实现“两个统筹”、促进人口长期均衡发展为目标，以推进家庭公共服务体系建设为依托，充分发挥人口、卫生、民政、人力资源、教育等部门的政策优势，围绕提高社区家庭生活、生育、生命质量，最大限度的向家庭成员提供面向生命全过程的政策指导和服务路径，为提高家庭健康幸福指数、促进人口长期均衡发展和公共服务管理体制创新奠定良好基础。
（二）基本原则
1、坚持政府主导。以政府投入为主体，坚持人口计生公共服务的公益性，统筹协调相关部门的政策、资金、网络优势，整合成有利于家庭发展能力促进计划发展的公共服务项目或产品，建立资源互补、渠道顺畅的惠民服务新体制、新机制。
2、坚持均等服务。通过“家庭发展能力促进计划”的组织实施，抓好与相关部门的政策衔接和资源合理配置，包括流动人口（家庭）享有均等化服务，提高政府保障服务水平，大力推进人口公共服务均等化，使各类家庭特别是计划生育家庭优先享有改革发展成果。
3、坚持民需为本。以人的全面发展为中心，结合我省“惠家工程”项目的实施，把群众需求满意作为工作考核评估标准，通过人性化服务，促进家庭健康、幸福、和谐，社会稳定。
4、坚持规范运作。在做好家庭分类调查的基础上，制定出台人口计生公共服务政策，整章建制，公开服务承诺事项、内容及服务标准，以家庭优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权、贫困残疾等家庭为切入点，实现从婴幼儿、青少年、育龄群众到老年健康服务的全过程。
5、坚持创新发展。鼓励和支持各地结合工作实际创造性的开展工作。坚持高起点、办特色、创品牌，因地制宜不断创新服务理念、服务主体、服务方式方法，努力使人口服务转型发展体现时代性、创新性。
二、主要目标和基本任务
