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江西省人民政府办公厅关于印发《厅属单位推行风险岗位廉能管理的意见》的通知


  各单位要围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平,重点抓好以下工作:

  1、理清岗位权限。要对各岗位职权事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上,编制岗位职权目录。

  2、排查岗位风险。要组织工作人员对照本工作岗位职责,采取自已找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法,重点排查五个方面可能存在的廉能风险:一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致履职行为失控的因素;四是工作效率风险,重点查找工作不作为、慢作为、乱作为导致效能低下的因素;五是外部环境风险,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

  在确保岗位廉能风险查找质量的基础上,根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质,确定风险等级,建立风险台帐,加强风险管理。风险等级划分为三级:一级是发生机率高的风险,或者一旦发生可能造成严重损失和后果的风险,如有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险等;二级风险是发生机率较高的风险,或者一旦发生可能造成较为严重损失和后果的风险,如有可能违反涉及国家工作人员的相关法规,受到纪律处分的风险等;三级风险是发生机率较小的风险,或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

  3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上,对梳理出来的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务,按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程图,明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、服务对象权利以及举报途径和方式,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。

  4、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当的途径和方式向单位员工和服务对象公布。对员工群众和服务对象普遍关心、涉及员工和服务对象切身利益的权力事项,要公开其办理程序和办理过程,确保办理事项全程可查可控,接受员工和服务对象的监督。

  5、推进风险防控。各单位要加强重点岗位廉能风险防范,对岗位权力进行科学分解和合理配置。加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节,确定工作任务、工作内容和工作方式,明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中,上一环节工作不到位,不能进入下一环节,确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作,最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉能承诺制;加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度,全力打造廉能岗。


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