（三）发展指标
--本市蔬菜自给率由不足30%提高到35%。
--形成2个全市性综合农产品批发市场，承担全市80%左右的市场供应量。
--新增规范化菜市场150个，形成比较完善的农产品零售网络。
--构建现代化农产品物流服务体系。果蔬、水产品、肉类等三类农产品冷链流通率由目前的10%、30%和50%分别提高到20%、45%和70%以上。
--生活必需品政府储备能力进一步增强，应急保障体系更加完善。耐储蔬菜品种政府储备应急供应天数达到5天。
四、基本思路
“十二五”时期，坚持“政府指导、市场运作、多方参与”的原则，以规划引导、政策支持、资金投入、运行管理和必要时价格干预等方式，增强对农产品供应的控制力；积极发挥企业的市场主体作用，保持市场活力；着力提高农产品生产前端和零售末端的组织化、规模化水平，进一步巩固、创新和提升发展农产品流通体系。
（一）巩固发展
在现有农产品生产和零售规模化、组织化程度没有根本提升之前，要稳定现有的农产品批发市场体系。鼓励有实力的农产品生产、流通企业参与新的农产品批发市场建设，稳步提升现有农产品批发市场现代化水平。在生产和零售组织化、规模化水平提升后，再逐步实施农产品批发市场梯度调整。
（二）创新发展
在巩固和提高本市农产品自给率的基础上，提高本市农产品生产的组织化、规模化水平。鼓励批发市场、物流配送中心和全国规模化、组织化程度较高的农产品生产基地对接。在促进连锁超市规模化、组织化进一步提升的基础上，着力提升菜市场分销体系组织化、规模化水平，发展连锁经营。鼓励农产品生产组织、批发市场建立直营的社区分销网络，鼓励批发市场和国有企业通过参资入股等方式控制、稳定社区菜市场经营方向，必要条件下对菜市场进行企业化改造。
（三）提升发展
推进9大批发市场“八大中心”建设，在提升结算、信息、检测、安全监控和废弃物处理五项功能基础上，进一步完善加工、储藏和配送三项功能。随着农产品生产前端和零售末端组织化、规模化水平的提高，鼓励有条件的批发市场逐步提高农产品标准化和包装规范化，实行大交易商间的电子结算，探索适当品种的拍卖、电子定货等现代交易方式。
五、空间布局
