（三）全面实施阶段（2012年5月-2019年9月）。总结试点经验，全市范围内逐步推开，力争到2019年9月，实现村级公益性墓地、骨灰堂建设全覆盖。
（四）检查验收阶段（2019年10月-12月）。市殡葬改革领导小组组织成员对各地建设情况予以检查，对殡改工作成绩显著的县（市、区）予以表彰，并以以奖代补的形式对有关县（市、区）给予奖励。
六、保障措施
（一）加强领导、成立机构。市政府成立由分管负责人任组长，市民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、公安、林业、新闻等有关部门负责人为成员的殡葬改革领导小组，全面负责殡葬改革的领导、协调、考核等工作。县级政府是殡葬改革工作的责任主体，社区、行政村是殡葬改革的实施主体，具体负责本地公益性墓地和骨灰堂建设工作。要充分发挥红白理事会等基层群众组织的作用，健全红白理事会组织，按照村民自我服务、自我教育、自我管理的原则，将殡葬改革、骨灰存放等纳入村民自治章程、村规民约，提倡文明祭扫，严禁搞封建迷信活动。
（二）部门协作、落实责任。各相关部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，努力形成推进公益性墓地、骨灰堂建设的强大合力。民政部门负责公益性墓地、骨灰堂的审批与具体业务指导工作；财政部门负责公益性墓地、骨灰堂的资金支持工作；国土资源部门负责公益性墓地、骨灰堂建设用地的审查报批工作；住房和城乡建设部门负责公益性墓地、骨灰堂建设的规划、选址审查报批工作；公安部门负责公益性墓地、骨灰堂启用阶段殡葬改革秩序的维护工作；新闻部门做好公益性墓地、骨灰堂建设的宣传工作。
（三）广泛宣传、转变观念。各级政府要找准宣传工作切入点，喊响“让先人在林荫中、安静处安息”等宣传口号，积极利用新闻媒体、手机短信等有效载体，长期不懈地宣传殡葬改革的重要意义，宣传厚养薄葬，破除陈规陋习，积极倡导文明、节俭的丧葬方式，努力营造有力于殡葬改革和公益性墓地、骨灰堂建设的浓厚氛围，让广大群众充分理解、大力支持、积极参与公益性墓地、骨灰堂建设。
（四）加强督导、严格考核。市殡葬改革领导小组要加强督导协调，定期考核，并及时进行通报。为促进村级公益性墓地、骨灰堂建设顺利开展，市里将把殡葬改革落实情况作为参评文明乡镇（村）的重要条件。对不能按期完成公益性墓地、骨灰堂建设任务、耕地内乱建坟墓、碑石的镇村，取消文明乡镇（村）评选资格。
