以下程序仅适用于认定分散供养的孤儿。分散供养孤儿的申请、审核和审批工作实行动态管理，孤儿的监护人可随时提出申请。
（一）申请。分散供养的孤儿，由监护人提出书面申请，经户籍所在地或住所地村（居）民委员会签署意见后，报镇（街）社会事务办（局）进行审核。
（二）审核。镇（街）社会事务办（局）应在10个工作日内对申请人情况进行审核，并签署审核意见，报市民政局审批。
（三）审批。市民政局应在10个工作日内对申请人作出认定为孤儿或不予认定为孤儿的决定。认定为孤儿的，纳入本方案保障范围。不予认定为孤儿的，退回所在镇（街）社会事务办（局），由镇（街）社会事务办（局）书面通知申请人，并说明理由。
（四）其它说明。经认定的孤儿，自认定之月起享受本方案规定的各项补助，不再纳入最低生活保障范围，直至不再符合孤儿条件为止。
分散供养的孤儿，若监护人为其提出申请，经村（居）委会审核，由镇（街道）批准为五保对象的，除本方案规定的基本生活费补助外，按五保对象的有关待遇执行，所需资金按现行渠道解决。
经批准为五保对象的孤儿，监护人申请停止五保供养或已不符合五保对象条件的，若仍符合孤儿认定的有关规定，则按本方案给予补助。
六、监督管理
孤儿补助资金应当全部用于孤儿补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。孤儿补助资金的筹集、管理、使用等情况，接受财政、审计、监察部门的监督。
从事孤儿补助工作的人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定受理孤儿认定申请的；
（二）对符合条件的申请人故意签署不同意认定意见的，或者对不符合条件的申请人故意签署同意认定意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者挪用、扣压、拖欠孤儿补助资金的。
孤儿的监护人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取孤儿补助资金的，由发放单位追回其已领取的补助资金，并由市民政局依法处以违法所得1至3倍的罚款。
七、其它事项
本方案自印发之日起实施，试行3年。具体由市民政局、市财政局、市社会保障局负责解释。
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