(9)超预算采购。如XX市市政管理处石灰采购项目、XX县教育局所属学校课桌椅等教学设备采购项目,最后中标、成交的价格超过采购预算,未办理预算手续就确定中标成交单位。
(10)采购合同未按规定备案。由于制度保障不力、代理机构主观能动性不够等原因,许多机构未能取得政府采购合同文本,导致采购合同归档率较低。
(四)规模绩效方面
从考核结果来看,全省只有10多家机构的近两年实际采购金额超过亿元,最高的未超过10亿,其他机构成交额均在亿元以下,两年内接受委托的项目少于10个的代理机构比较普遍,部分代理机构甚至两年都未代理项目。相对于工程招标项目而言,政府采购项目金额小而且品类众多、技术复杂,许多代理机构虽然取得了资格,但没有兴趣投入力量开拓市场,只是作为附带业务。全省代理机构数量虽然达到100多家,但发展较好较成熟的尚不到三分之一,大多数代理机构还处在未开业或半开业状态。需要指出的是,一些地方规定政府采购项目一律委托政府集中采购机构办理,制约了当地中介代理机构的发展。由于代理市场发育不完善,某种程度上代理机构开拓代理业务不是通过市场竞争,而是更多的依靠与采购单位的关系,这又导致了代理机构之间的不正常竞争等。代理机构对于采购单位对采购过程和采购结果施加不正当影响的行为缺乏抵制力。一些采购项目,例如高校科研仪器设备,采购资金节约率明显偏低,采购效果不理想。
(五)社会评价方面
本次考核按照四类主体的评价计分,分别是采购单位、供应商、评审专家、监管部门。从统计结果看,评价分值普遍较高。但一些未正常开展业务的机构或者代理机构在各地设立的分支机构,由于业务少或者没有业务,社会评价分值较低。
四、下一步工作要求
针对考核中发现的问题,各地财政部门必须严格按照考核文件要求,对每家代理机构发出整改通知书。各代理机构应按照财政部门的要求积极整改并写出书面整改报告,由各地财政部门集中后报省财政厅。
对于考核不合格单位,按照《浙江省政府采购中介代理机构考核办法》,各地财政部门应列入重点监管名单。在其整改结果通过原考核财政部门审查验收并报省财政厅认定合格以前,采购单位原则上不得委托新的政府采购代理业务。
希望各代理机构以本次考核为契机,按照“依法采购、科学采购、廉政采购、和谐采购”的理念,不断提升专业水平和执业道德观念,建立健全制度,规范采购程序,争取更多的业绩和更大的成效。
附件:2011年浙江省政府采购中介代理机构考核结果表
浙江省财政厅
二○一一年八月二十三日
附件:
2011年浙江省政府采购中介代理机构考核结果表
所属考核地区
| 机构名称
| 是否
合格
| 星级
|
舟山
| 舟山博创工程造价咨询有限公司
| 合格
|
|
舟山
| 舟山建银工程造价审查中心有限公司
| 合格
|
|
舟山
| 舟山市中昊工程造价咨询有限公司
| 合格
|
|
舟山
| 深圳市国信招标有限公司舟山分公司
| 合格
|
|
舟山
| 舟山正大工程咨询有限公司
| 合格
|
|
舟山
| 舟山荣欣工程管理有限公司
| 合格
|
|
湖州
| 达华工程管理(集团)有限公司湖州分公司
| 合格
|
|
湖州
| 湖州恒生会计师事务所有限公司
| 合格
|
|
湖州
| 湖州恒盛工程咨询有限公司
| 合格
|
|
湖州
| 湖州江南工程咨询有限公司
| 合格
| 三星
|
湖州
| 湖州金业建设工程招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
湖州
| 湖州永健工程造价咨询有限公司
| 合格
|
|
绍兴
| 绍兴天源会计师事务所有限公司
| 合格
| 三星
|
绍兴
| 浙江翔实建设项目管理有限公司
| 合格
| 一星
|
绍兴
| 浙江明业项目管理有限公司
| 合格
| 三星
|
绍兴
| 浙江越丰项目管理有限公司
| 合格
|
|
绍兴
| 浙江宇康工程管理咨询有限公司
| 合格
|
|
绍兴
| 嵊州信元会计师事务所有限公司
| 合格
|
|
绍兴
| 诸暨市天德建设工程招标代理有限公司
| 不合格
|
|
台州
| 台州市华信基建咨询事务所有限公司
| 合格
|
|
台州
| 浙江滨海工程咨询有限公司
| 合格
|
|
台州
| 浙江建经投资咨询有限公司
| 合格
| 二星
|
台州
| 仙居县安洲工程咨询有限公司
| 合格
|
|
台州
| 浙江华诚会计师事务所有限公司
| 合格
|
|
台州
| 台州宇盛招标代理有限公司
| 合格
|
|
嘉兴
| 浙江中明工程咨询有限公司
| 合格
|
|
嘉兴
| 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司
| 合格
|
|
嘉兴
| 浙江圣加工程管理咨询有限公司
| 合格
|
|
嘉兴
| 桐乡求真会计师事务所有限公司
| 合格
| 三星
|
嘉兴
| 上海华瑞建设经济咨询有限公司嘉兴分公司
| 合格
|
|
衢州
| 浙江新世纪工程咨询有限公司
| 合格
|
|
衢州
| 浙江联达工程项目管理有限公司
| 合格
|
|
金华
| 金华恒信招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
金华
| 金华市阳光招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
杭州
| 杭州求是招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
杭州
| 杭州意信招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
杭州
| 杭州华旗招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
杭州
| 杭州中成工程设备招标代理有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 浙江中设机电招标有限公司
| 合格
|
|
杭州
| 浙江中诺招标代理有限公司
| 合格
| 二星
|
杭州
| 杭州广厦建筑咨询有限公司
| 合格
|
|
杭州
| 淳安永盛联合会计师事务所
| 合格
|
|
杭州
| 浙江耀信工程咨询有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 浙江省工程咨询有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 浙江水利水电工程审价中心
| 合格
|
|
杭州
| 杭州广业建设工程咨询有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 杭州慎和工程造价咨询事务所有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 浙江建安工程管理有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 杭州中浙招标有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 浙江欧邦工程管理有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 杭州开太投资顾问有限公司
| 不合格
|
|
杭州
| 杭州建设工程招标管理有限公司
| 不合格
|
|
温州
| 浙江鼎力工程项目管理有限公司
| 合格
|
|
温州
| 温州市华信采购招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
温州
| 上海机电设备招标公司温州分公司
| 合格
|
|
温州
| 大华建设项目管理有限公司温州分公司
| 合格
|
|
丽水
| 浙江建航工程咨询有限公司
| 合格
| 四星
|
丽水
| 浙江方园工程咨询有限公司
| 合格
|
|
丽水
| 浙江大兴建设项目管理咨询有限公司
| 合格
|
|
丽水
| 龙泉求是工程管理咨询有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江省建设工程设备招标有限公司
| 合格
| 二星
|
省本级
| 浙江省成套招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 浙江华诚建设工程招标代理有限公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 浙江国际招投标公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 中国远东国际招标公司驻浙江办事处
| 不合格
|
|
省本级
| 浙江至诚工程咨询有限责任公司
| 合格
| 一星
|
省本级
| 浙江开平企业管理咨询有限公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 浙江大地建设招标代理有限公司
| 合格
| 二星
|
省本级
| 浙江广川工程咨询有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江省国际技术设备招标有限公司
| 合格
| 四星
|
省本级
| 国信招标集团有限公司浙江分公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 浙江建正工程咨询有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江荣信招标代理有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 杭州博望建设工程招标投标代理有限公司
| 合格
| 一星
|
省本级
| 浙江省成套工程有限公司
| 合格
| 三星
|
省本级
| 上海东方投资监理有限公司杭州分公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江荣大招标有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江新诚信工程造价咨询有限公司
| 合格
|
|
省本级
| 浙江信镧建设工程咨询有限公司
| 合格
| 二星
|