二、强化“两个责任”， 确保安全生产各项制度措施落实到位
要继续深入贯彻国发〔2010〕23号和陕政发〔2010〕39号文件精神，把“不安全不生产”作为落实政府监管责任和企业主体责任的必然要求。要进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每个生产环节、每个工作岗位；强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严厉查处煤矿、建筑施工等生产建设过程中非法违法分包、转包、以包代管等问题，确保企业主体责任落实；加强企业安全管理，建立健全隐患排查治理、领导干部下井带班、现场紧急撤人避险等各项规章制度。要进一步强化地方政府和有关部门的安全监管责任，强化目标考核和责任追究，严肃追查事故责任和事故背后的失职渎职、违法违规行为。在安全生产监管的重点部位、关键岗位配备得力干部和懂业务的管理人员，并确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责，一旦企业第一道防线出现失误，部门和地方监管能够发挥拦截过滤作用，降低事故发生的风险。
三、采取过硬措施，下大力抓好“五项”安全生产大检查
按照省政府统一部署，由各厅局负责人带队，分别于8月份、11月份集中开展两次全省安全生产隐患大排查、大整治行动。重点排查整治煤矿、道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山5个重点行业（领域）存在的问题和隐患。
煤矿要以整合技改矿井、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井为重点，把实现瓦斯抽采平衡、确保“一通三防”以及防灭火、防治水等作为工作的主要内容。道路交通要以人、车、路、站为重点，加强对重点时段、重点路段的检查督查，将营运客车、危险品运输车辆作为监管重点，全面排查营运资质、手续、例检及车辆出站，严防超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶和疲劳驾驶；要高度重视全省铁路道口的隐患排查和安全监管工作，确保各项责任落实。建筑施工领域要重点加强对高层建筑、地下深基坑、特长隧道、特大桥梁等危险事故多发场所的监管，突出高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建等重点施工环节安全措施的落实，防止因坍塌、高处坠落、火灾等因素引发施工安全事故。危险化学品行业要以重点企业、重点区域、关键岗位、薄弱环节为重点，着力对危险化学品输送管道和城市危险化学品生产经营企业的安全监督检查。非煤矿山要以尾矿库、矿井、通风、提升运输、防水害等事故多发点、段为重点，切实加大检查督查力度。对发现的安全生产重大隐患，要坚决落实政府挂牌督办和销号制度，按照整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”的要求，认真抓好整改，对不具备安全生产条件的生产经营企业，坚决予以停产整顿或依法关闭。
