（五）化解群众看病贵的问题
增加政府卫生投入。政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，占经常性财政支出的比重逐步提高，占卫生总费用的比重逐步提高，并与经济社会发展阶段相适应，保持合理的比重。
提高医疗保障水平。“十二五”期末，城镇职工基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率均达到98％以上，城镇居民基本医疗保险参保率达到95％以上。提高基本医疗保障的缴费水平、补偿水平和经办服务水平，提高城乡医疗救助水平，推动新型农村合作医疗制度向市级统筹过渡。实现我市参保人员每人一张“社会保障卡”，方便就诊和费用结算。
调控医药费用水平和结构。从成本形成、投入政策、财务管理、药品采购等环节控制医药费用增长幅度。推进医药价格体系改革，推广按病种付费等付费方式。加强抗生素等重点药品临床使用监管，使医药费用的增幅与经济发展水平、医疗保障基金和居民的支付能力相适应。调整卫生总费用结构，增加政府和社会等公共支出比重，降低居民个人支出负担，将比例降至25％以下。
第六章 优化生活环境
（一）改善污水处理能力
加强水污染源头防治，加快污水管网和处理设施建设，进一步提高污水处理能力，完善中心城区污水收集管网，实现城市生活污水全收集，因地制宜建设农村生活污水处理设施。2015年，全市污水处理率达到90％，中心城污水处理率达到98％，新城和重点镇污水处理率达到90％，村镇污水处理率达到60％。
（二）提高垃圾处理能力
加快生活垃圾处理设施建设，实施生活垃圾分类管理，农村地区开展生活垃圾分类达标活动，促进全市垃圾源头减量，不断提高垃圾资源化水平。“十二五”期间，努力促进生活垃圾增长率逐年降低，2015年，城区生活垃圾无害化处理率达到99％、郊区达到95％以上，生活垃圾资源化率达到55％。
（三）控制大气噪声污染
改善大气环境质量，控制生产型污染，治理机动车污染，防治扬尘污染，推进区域大气污染联防联控，2015年，力争全市空气质量二级和好于二级天数比例达到80％。严格监管建筑施工、工业、娱乐业等噪声污染，加强居民区噪声防护和道路交通噪声控制，营造更宁静的城市空间。
（四）改善交通安全状况
增加道路交通安全设施和标识，强化交通安全监管，提高管理水平，降低交通事故发生率。优先发展公共交通，加强机动车总量调控并引导合理使用，倡导文明出行，规范交通秩序，确保全市交通安全顺畅。2015年，中心城公共交通出行比例力争达到50％，年万车交通事故死亡率控制在1.7以下。
（五）整洁城乡市容环境
维护市容环境秩序，加强重点地区、环境薄弱地区的环境建设与整治，提高城乡环境卫生质量和精细化管理水平。全面开展、分类推进村庄环境建设，深入推动卫生村、镇建设，整体提升农村环境。拓展城市绿化空间，增加森林绿地面积，提升城市生态景观。2015年城区80％居住区出行500米即可达公共绿地，全市林木绿化率达到57％，人均公共绿地面积达到16平方米。
（六）创造综合支撑条件
转变经济发展方式，完善收入分配制度，增加城乡居民收入。进一步完善社会保障体系，提高保障水平，增加就业机会，降低城镇失业率，控制在3.5％以内。加强城市应急管理，提高自然灾害、事故灾难、社会安全事件预防预警和应急处置能力，增强市民安全感。大力实施保障性安居工程，加强保障性住房管理，合理引导住房消费，改善城乡居民居住条件。五年建设、收购各类政策性住房100万套，对符合保障条件的申请家庭做到应保尽保。提高全民受教育水平，全面实施素质教育，提升市民思想道德和文化素养。2015年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到40％，新增劳动力平均受教育年限达到15年。鼓励生态涵养区发展疗养、健身、休闲、养老服务等产业，提供更多的养生休憩健身空间。
第七章 加强行政监管
（一）让居民安全饮食
