二、造纸及纸制品业
推进林纸一体化，加大废纸资源综合利用和科学合理使用非木纤维，逐步形成多元化的原料结构。促进产品结构向多样化发展，适应多元化、多层次的消费需求，推动产能向产业集群、工业园区集中，实现规模化生产，构建装备先进、生产清洁、竞争有序、循环节约的现代造纸产业。
提高金融、光学用高技术特种纸，工业过滤、晒图用特种纸，高档低定量彩色新闻纸等比较优势纸的比重；鼓励发展高档箱纸板和低定量高强瓦楞原纸、中高档生活用纸、中高档书写印刷纸及办公用纸、工农业配套及食品医疗用纸及纸板。淘汰低质、高耗能产品。
鼓励单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜板纸除外）建设；采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设；先进制浆、造纸设备开发与制造；无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用。
支持文化纸生产企业采用幅宽6米左右、车速1200米/分钟、年产10万吨及以上文化纸机及成套设备；卫生纸生产企业采用幅宽2.5米、车速600米/分钟以上的卫生纸机及成套设备；制浆生产企业采用年产10万吨及以上化学机械木浆成套设备，年产10万吨及以上废纸制浆（含废纸脱墨浆）成套设备。
应用深度脱木素技术、中高浓技术和全自动控制系统等改造制浆造纸生产线。采用宽幅水力式流浆箱、靴式压榨设备、宽幅烘缸生产线、分区可控中高软压光机等关键设备，改造升级中小企业设备。
限制新建单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下的生产线；新闻纸、铜版纸生产线，元素氯漂白制浆工艺。
淘汰石灰法地池制浆设备（宣纸除外），5.1万吨/年以下的化学木浆生产线；淘汰单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线，幅宽在1.76米及以下且车速为120米/分以下的文化纸生产线，幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线。
2011年，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置，年产1.7万吨以下化学制浆生产线，单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线。
实施非木浆碱回收、白泥回用、热电联产、污水处理、沼气发电等技术改造，配置污染物监测系统，加强废弃物综合治理。2015年吨产品取水量降至64m3 ，比“十一五”末降低21%。废水、废气达标排放，实现废渣无害化处理或合理利用。
加强清洁生产，2015年，小型企业达到环保部发布的《中华人民共和国国家环境保护标准HJ468-2009清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）》及《中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T339-2007清洁生产标准造纸工业（漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺）》国内清洁生产基本水平，大中型企业达到先进水平。
