加强公务员队伍正规化教育培训工作，不断优化公务员队伍知识结构和专业结构。加强和规范公务员的初任培训、任职培训。积极创造条件，开展多种形式的公务员能力拓展培训。建立和完善注重绩效与落实行政首长负责制有机结合的公务员考核评价、培训、使用办法。建立健全公务员选拔任用和监督管理机制。完善从基层工人、农民等群体中择优录用公务员的制度，建立和完善从基层和生产一线选拔培养制度。
2．深化事业单位人事制度改革。
推进我市事业单位规范岗位设置和人员聘用工作，新进人员除政策性规定外，全部实行公开招聘，推动岗位管理制度和聘用制度并轨运行。建立以公益性任务为导向的事业单位绩效考核指标体系，完善事业单位人事管理信息系统，提高人事管理规范化、科学化水平。进一步改革事业单位管理体制和运行机制，建立和完善科学合理并充分体现事业单位法人本质、要求和特点的事业单位法人治理结构制度和激励约束机制。
3．构建科学合理的工资收入分配新制度。
建立机关事业单位工作人员与企业相当人员的收入情况调查和比较研究制度，根据调查结果和经济发展水平适时调整公务员津贴补贴水平，对长期在基层和艰苦地区工作的干部、长期担任乡镇党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。推动事业单位收入分配制度改革，健全事业单位工资福利和激励机制，确保其公益性目标的实现。切实加强对企业工资分配的指导、监督和调节，完善企业工资增长指导线和工资指导价位公布制度，逐步扩大已组建工会的企业建立工资集体协商制度的覆盖面，着力推进最低工资、工资指导线、工资指导价位、国企薪酬管理制度建设。建立行业专业技术人员工资水平调查制度，引导企业建立科学合理的工资分配机制。
（五）切实维护劳动者合法权益，建立社会监督与行业自律相合的劳动关系协调机制。
1．充分发挥人力资源管理协会的作用。加强对用人单位实施劳动合同制度等的法律法规指导，实现全市各类企业普遍签订劳动合同。组织企业开展人才及劳务招聘、普及相关法律、经营管理知识培训等活动，充分开发利用人力资源。协助企业解决生产经营中的困难，加强企业文化和品牌建设，努力实现协会组织的沟通政企、自我约束、互助共济等功能。
2．全面启动“和谐劳动关系示范区”创建工作。2011年，各市、区至少要选定一个工业园作为和谐劳动关系示范区试点。至2015年，各市、区参加创建工程的企业达到企业总量的70%，符合和谐劳动关系示范区创建标准的示范点达到60%。
3．加强劳动保障监察执法体系建设。加快对我市劳动监察“两网化”建设进行调研分析，构建横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡的劳动保障监察执法网。健全欠薪保障制度和工资支付监控机制，继续推进劳动监察“两网化”建设，开展试点工作以及劳动监察机构标准化、队伍职业化、执法专业化建设。加大执法力度，完善工资支付监控系统，建立有效的部门协作机制，积极配合建立全省欠薪保障制度。
4．建立矛盾纠纷排查化解的长效机制。提高劳动争议仲裁效能，完善庭前、庭中和庭后“三位一体”的调解体系。建立健全劳动人事争议基层调解网络和调解仲裁衔接机制，落实《
劳动人事争议仲裁组织规则》，各市、区要建立劳动人事争议仲裁院，建立具有法律知识和调解工作经验的兼职仲裁员队伍和参与基层劳动争议调解的义工队伍，充分发挥社会组织在维权、维稳方面的作用。
四、保障措施
（一）加强规划实施工作的组织领导。
各级党委、政府要高度重视规划的实施工作，切实加强领导，把规划重点发展指标的完成情况纳入政府考核目标体系，作为考核各级政府落实科学发展观和改善民生问题的重要依据。各级人力资源和社会保障部门要制订落实规划目标任务的分解方案和重大工程项目的实施管理办法，明确责任分工，认真组织实施。建立健全规划实施情况的监测、评估、考核机制，确保各项目标任务的完成。各有关部门要积极配合，密切协作，共同推动目标任务的落实。
（二）创新人力资源和社会保障服务体制机制。
加强政策研究和形势研判，增强工作的预见性和计划性，及时指导和帮助基层解决开展民生服务中的困难及问题。要简政放权，创新人力资源社会保障工作服务体制机制，充分调动基层的工作积极性和主动性，不断增强基层办事的灵活性和便利性。认真总结推广基层组织便利、高效、优质服务的经验，表彰先进，不断完善规章制度，提高人力资源社会保障部门为地方经济社会发展服务的水平。
（三）加大投入和政策扶持力度。
努力争取政府和上级有关部门对人力资源和社会保障事业的投入，形成与人力资源和社会保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。积极实施人才强市战略，建立政府引导、用人单位为主、社会力量支持的多渠道、多层次人才投入机制；积极扶持市创业带动就业孵化基地、各类技工学校和技能人才实训基地的建设；不断改善工作和生活环境，加快人才的集聚并充分发挥其作用，提高人才贡献率。
（四）创新“千企扶千村”就业工程的内容及形式。
一是完善促进农民就业服务体系，充分调动村委会为农民提供就业服务、为企业组织招收本地农民的积极性，促进培训机构加强就业能力培养，提高培训资金的使用效能。健全基层劳动保障工作机构，落实公共就业服务均等化政策。坚持就业培训“宜工则工、宜农则农”的原则，不断健全覆盖城乡、多层次、多渠道的就业技能及实用技术培训体系，不断提升农民创业、就业及致富能力。二是以“视频网络进村居”为手段，为企业、农村、农民搭建“零距离对接”服务平台。三是全面收集本地人力资源基础信息。各市、区每年要开展农村劳动力资源实名制普查工作，由镇（街）具体抓落实，逐级建立村、镇（街）、县（市、区）农村劳动力实名制数据库，由企业根据农村富余劳动力数量及其对就业岗位、收入预期等信息，做好村企对接的规划安排。四是不断扩大企业与农村的智力合作领域，促进双方互利双赢。
（五）大力实施校企合作共赢的“双零”人才培训。
推广“零学费入学、零距离就业”培训模式，切实解决本地职业（技工）学校毕业生的就业问题。各市、区要选择本地有条件的企业与职业（技工）学校长期合作，采用招生与招工相结合的方式，落实“订单式培训”任务。全市各职业（技工）学校要积极开展“双零”技能人才培养试点，在实现学生低费或免费受教育的同时，提高人才培养质量，把其作为技能人才教育改革的重中之重。各企业应主动做好人力资源的开发规划，加强与职业（技工）学校合作，培养适合自身未来发展需要的技能人才。职业（技工）教育行政主管部门要积极创造条件，鼓励学生通过“工学结合、半工半读”的方式完成学业并就业，缓解企业技能人才紧缺的压力，同时实现“培养一人，输出一人，脱贫一户”的目标。
（六）加强人力资源社会保障信息化建设。
强化人力资源和社会保障信息化综合管理，提高整体信息化水平，充分发挥信息网络的作用，实现各项业务之间的信息共享和协调办理，探索珠中江三地就业服务一体化，以及对跨地区业务协作的支持。推进建设社会保障卡项目，实现社会保障卡从使用者出生，到就业、培训、参加社会保险、享受相应待遇等应用一体化，并逐步实现与公安、民政、交通、银行等部门的互通互联。探索珠中江三地社会保险经办服务一体化，逐步实现社会保障政策的并轨或趋同；扩展社会保障卡的功能，探索区域内通用；实现三地社会保险无障碍转移；探索三地退休人员社会化管理的一体化和领取失业保险待遇人员资格认证的一体化管理。应用信息技术创新人力资源和社会保障统计制度，形成包括规划预测、统计分析、监测预警等多层次科学决策支持体系。
