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安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知

  3、市场体系建设
  “十二五”期间,安徽建筑业市场体系不断完善,实现市场秩序规范有序的目标。
  --健全统一的建筑市场诚信体系,逐步形成政府和市场相结合的准入和清出制度;
  --形成以市场为导向的工程造价机制,建立健全统一规范的建筑工程造价信息系统,规范工程造价管理和招投标管理;
  --规范加强建筑质量安全监管,稳步提高工程质量安全水平。到2015年,我省百亿元建筑业产值死亡率控制在全国平均水平以下,杜绝重大事故,遏制较大事故,减少一般事故的发生,实现全省建筑施工安全生产形势根本好转。全面推进建筑施工安全质量标准化工作,所有建筑施工现场全部达标,其中,优良率达到70%以上。
  4、企业制度改革
  “十二五”期间,重视建筑业行业内生增长为重点,通过深化企业制度改革,建立健全现代企业制度,不断增强企业竞争力和发展活力。
  --推进国有建筑业企业完善产权制度改革,建立法人治理结构;
  --中小型建筑企业深化民营化改革,转换企业经营机制;
  --推进工程建设项目承包方式改革。
  5、建设科技创新
  “十二五”期间,安徽建筑业科技创新水平进一步提高,实现建筑业行业科技水平的快速提升。
  --加大建筑业科技创新和新技术应用力度,增强企业自主创新能力;
  --提高建筑行业整体装备水平,到2015年末,技术装备率和动力装备率实现在2010年基础上增长30%以上的目标,达到全国平均水平;
  --提升建筑工业化水平和建筑生产信息化水平;
  6、人力资源建设
  “十二五”期间,安徽建筑业人员素质进一步提升,实现建筑行业人才素质大幅提高。
  --通过体制机制创新,完善用人办法,建立优秀人才脱颖而出的有效机制和人尽其才的良好环境;
  --积极培养建筑业企业家、项目经理等经营管理人才、“徽匠”技能人才,为安徽建筑业可持续发展储备充足的人力资源。“十二五”期间,培养百人企业家、千人经营管理人才, 打造万人“徽匠”技能人才队伍。
  四、“十二五”时期安徽建筑业发展的保障措施
  (一)加快结构调整步伐,提升建筑企业市场竞争力
  加快建筑业产业结构调整,实行分类特色发展,形成若干特色企业群。建筑业企业要以市场为导向,结合自身优势,加快经营结构调整,或者拓宽服务领域做强做大,或者突出主业做精做专形成特色,逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系;形成由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系;形成大、中、小企业,综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构,满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。
  1、重点培育优势企业
  各级政府要研究制定扶持政策,加快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组,形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进,具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。鼓励大型建筑企业积极参与高端建筑市场竞争,提高市场覆盖率。鼓励大型建筑企业带动中小企业发展,共同开拓建筑市场。促进银行与建筑企业合作,为优势建筑企业提供与施工能力相匹配的授信额度和境外保函。积极为优势建筑企业在人才引进、市场准入、资金融通、政策咨询等方面提供支持和服务,引导建筑企业做大做强。
  2、积极扶持发展专业企业
  调整优化建筑企业结构,支持有条件的市、县建立特色建筑业产业园区,形成具有区域特色的优势建筑企业集群。重点扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔、具有拉动消费能力的专业承包企业做专做精。鼓励施工总承包企业向专业承包领域拓展,支持建筑企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域,逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。省建设主管部门和各级地方政府要选择一批优势专业企业进行重点培育,并给予相应的政策优惠与扶持。
  3、规范发展劳务企业


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