河南省人民政府办公厅关于大力发展家庭服务业的实施意见
（豫政办〔2011〕97号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为进一步贯彻落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《
国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号），推动全省家庭服务业又好又快发展，促进社会就业，经省政府同意，现提出以下实施意见：
一、发展家庭服务业的重要意义、指导原则和目标
（一）重要意义。家庭服务业是以家庭为服务对象，通过提供劳务满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用，是扩大就业、促进经济发展的新的增长点。
（二）指导原则。坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管，规范经营和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过为家庭提供多样化、高质量服务，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业，通过发展家庭服务业扩大就业；妥善处理家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护从业人员的合法权益。
（三）发展目标。到2015年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，家庭服务网络覆盖全省大中城市，基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务种类齐全、服务质量较好、服务水平较高的多层次家庭服务体系，家庭服务供给与需求基本平衡；家庭服务从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护。到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系覆盖全省，能够基本满足家庭服务需求，总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。
二、统筹规划家庭服务业发展
（四）加强行业发展规划。根据国民经济和社会发展中长期规划及服务业发展主要目标，制定本地家庭服务业发展专项规划和指导目录，明确发展目标、发展重点、支持方向和保障措施。适应人口老龄化、家庭需求社会化、生活节奏快速化趋势，重点发展家政服务、养老服务、社区服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求。加快基本养老服务体系建设，积极发展社区服务中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。适应经济社会发展要求和居民消费变化情况，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求。结合社会主义新农村建设，鼓励发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。
