三、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平
（一）强化规划引导。各市、县政府要依据城市总体规划，编制完善城市环卫专项规划。尚未编制或未及时修编规划的市、县应在2012年底前完成。
（二）完善收运网络。各地在城市建设过程必须按照环卫专项规划和相关标准规范要求，配套建设生活垃圾收集转运设施。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，中转站必须配备除臭设施。要对现有生活垃圾收运设施实施升级改造，推广采用压缩式收运设备，淘汰敞开式收运方式。对不符合卫生要求的中转站和密闭化要求的运输设备，城市于2012年底前、其他地方于2013年底前完成提升改造。
（三）加快设施建设。目前尚未建成生活垃圾无害化处理场（厂）的宁德、连江、顺昌、政和、邵武、松溪、浦城、建阳、建瓯、武夷山等市（县），必须加快建设，确保在2011年底前建成投用， 平潭、闽侯垃圾焚烧发电厂必须在2011年底前动工建设。
（四）推行城乡一体化处理模式。要坚持城乡统筹，大力推行“村收集、镇（乡）中转、县（市）处理”的生活垃圾一体化收运和处理模式，已建成垃圾无害化处理场（厂）的县、市应将合理运距范围内（原则上山区30公里左右、沿海40公里左右）的农村生活垃圾纳入城市统一处理，实现城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇和乡村延伸。厦门、晋江、石狮、惠安、平潭等市县要利用垃圾焚烧处理厂，实现城乡垃圾处理全覆盖。
（五）提高运行水平。生活垃圾处理运营单位要完善内部工作机制，建立健全垃圾进场台帐制度，规范运营操作；制定突发事件应急预案，定期开展演练，确保设施安全运转；要建立污染物排放日常监测制度，按月向市、县住房城乡建设（市容环卫）和环境保护主管部门报告监测结果。填埋设施运营单位要实行分区域逐层填埋作业，控制设施周边垃圾异味，防止渗滤液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二 英等污染物，保证达标排放。新建垃圾焚烧处理厂要安装排放自动监测系统，并与环保部门在线监控系统联网。
四、强化监督管理
（一）严格准入制度。各地要严格执行我省现行污水垃圾产业化有关政策文件，加强市场准入管理，完善特许经营条款，规范项目公司股权转让行为，严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，确保有经验、有实力、信誉好的企业进入我省垃圾处理行业，鼓励生活垃圾处理企业做大做强。
