（一）围绕一个中心，突出一个根本：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面增强人民体质和建设体育强市为根本目的。
（二）坚持两个结合：把坚持政府主导与动员各方面力量共同发展体育事业有机地结合起来，把发展竞技体育与普及群众体育有机地结合起来。
（三）抓好三大任务：抓好群众体育、竞技体育和体育产业。
（四）贯彻四项法规：全面抓好《
体育法》、《
全民健身条例》、《
河南省体育发展条例》、《河南省全民健身管理条例》的贯彻落实。
（五）建好五支队伍：采取多种措施，着力打造高素质有影响的运动员队伍、教练员队伍、科研队伍、服务保障队伍和体育产业队伍。
四、主要任务
围绕全面建设体育强市的奋斗目标，“十二五”期间郑州市体育事业必须努力完成以下主要工作任务：
（一）全面建成以人为本、融入国民积极、健康生活方式的群众体育工作体系
建立覆盖城乡的全民健身服务体系，不断提高政府保障以民为本的体育需求水平，在群众体育的政府投入、群众体育的组织化水平、经常参加体育活动的人口比例、人均占有体育场地面积、社会体育指导员（志愿者队伍）的数量和质量等项指标达到国家规定标准，体育活动成为国民首选的健身休闲方式。
1.城市体育以社区为重点。要建立健全社区体育组织，加强群众体育设施建设，建立社会体育指导员队伍，形成全民健身活动网络。要继续在全市推广“四个一”活动，即每个市民加入一个体育组织，掌握一项基本健身方法，每周进行一次体育锻炼，每季度参加或现场观看一次体育比赛，大力开展群众体育、假日体育。到2015年，全市所有社区都要建有体育组织，90%以上的社区建有体育活动场所，经常参加体育活动的人数占城市总人口的40%以上。
2.农村体育以乡镇为重点。要充分利用节假日和农闲季节，因地制宜开展形式多样的体育活动，不断增加农村体育人口，到2015年，经常参加体育活动的人数占农村总人口的30%以上。
3.青少年体育以学校为重点。切实加强青少年体育，广泛开展“阳光体育活动”，打好“终身体育”基础。要在全市中小学创建青少年俱乐部，认真落实《国家学生体质健康标准》，努力培养青少年的体育兴趣和终身锻炼的习惯，到2015年，参加体育锻炼的中小学生要达到100%，体质健康标准达98%以上。
