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福建省人民政府关于印发福建省“十二五”农民专业合作组织发展专项规划的通知

  鼓励支持专业技术协会与各种学会、研究会加强联合协作,围绕地方优势产业、特色产品,开展产前、产中、产后综合服务;鼓励支持专业协会与农户结合,依托乡村经济技术服务实体,开展技术交流、信息传递、资金融通、市场营销等协作服务;鼓励农村专业大户、有一技之长的能人以及农村经纪人等,联合当地农户,共同组织农副产品生产、加工、销售等活动。加强农民科技示范组织对农业“五新”的吸收与示范,带动内部成员和周边农民的“五新”推广应用,提高农民开展农业生产的科技水平,引导农民加入市场营销组织。
  借鉴台湾产销班模式,发展农产品产销服务组织。增强农民合作组织在加工、流通环节的服务功能,引导农户联合起来进入市场,实现特色产品的联合营销。鼓励按产业类型进行横向整合,成立产业联盟。支持农产品产销经营组织与批发市场、大经销商等建立稳定的、长期合作的产销合作机制。
  四、推动闽台交流合作
  把握国务院支持加快海峡西岸经济区建设和贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》的有利时机,发挥福建独特的“五缘”优势,立足福建农业特质,加强两岸农民合作组织的交流,广泛开展闽台基层交流合作。
  以农民专业合作组织为依托,推进两岸特色乡镇的对接和与台湾各级农会的交流,开展农产品行业协会的跨地区合作;支持台湾基层农民合作经济组织与福建农民专业合作组织广泛开展交流合作;支持有条件的农民专业合作组织引进台湾农业优良品种、先进技术和设备;鼓励两岸同业合作社成立产业联盟,共同营销,共创品牌,共享利益,让农民专业合作组织成为闽台农业交流合作的重要载体。
  组织开展研习交流活动,通过邀请台湾专家讲学、组织考察等方式,对农民进行新技能、新技术、新方法和新理念方面的培训,学习台湾农会、合作社、产销班等组织在技术推广、组织运销、开拓市场、开展农产品深加工等方面的做法和经验。建立完善海峡两岸农民合作组织交流机制,推进两岸农民合作组织之间的访问考察和交流合作。
  鼓励从事闽台农业合作的台湾同胞,依法发起或者参加农民专业合作经济组织。支持在福建登记的台湾农民个体工商户以自然人的身份,在福建省内加入农民专业合作社。支持台湾农民合作经济组织在福建设立办事机构,进行两岸间多种渠道和不同方式的沟通。

第五章 规划实施的保障措施

  为实现“十二五”期间农民专业合作组织发展目标,完成各项任务,应当采取有力措施,确保规划顺利实施。
  一、构建良好发展环境
  (一)加强法律宣传。采取多种形式,结合“法律进乡村”活动,广泛宣传相关法规政策,增强农民群众的合作理念、依法办事意识和发展农民专业合作组织的积极性、创造性,增强各级干部依法促进农民专业合作组织发展的自觉性和主动性。大力宣传农民专业合作组织典型事例,扩大其社会影响力和公众认知度。
  (二)落实税收优惠政策。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品免征增值税,增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等免征增值税。农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税。对农民专业合作社从事农、林、牧、渔业项目的所得,符合规定的,可以免征或减征企业所得税。对农民专业合作社提供农业作业、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险服务和相关培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治服务免征营业税。符合《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)》的农产品初加工项目所得,免征企业所得税。对各级财政扶持农民专业合作社的项目资金和以奖代补资金,符合规定的,可作为不征税收入。
  (三)落实用地、用电和农产品运输优惠政策。农民专业合作组织的农产品生产基地、“农超对接”项目基地、种植养殖场、农机示范推广等农业生产结构调整用地,按农业用地管理,可由村社集体经济组织协调,采取租赁或动员群众以土地经营权入股等流转方式优先予以解决;农民专业合作组织发展设施农业和规模化种养殖业,凡未使用建筑材料硬化地面、或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍等用地,以及农村道路、农田水利用地,均按照农用地管理;农民专业合作组织建设农产品加工、仓储、冷藏和人员培训及设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地,依法办理农用地转用手续,按照建设用地管理。供电企业应优先办理农民专业合作组织所需专用变压器安置及用电业务;对农民专业合作组织从事蔬菜、茶叶、果树、花卉、苗木等种植业用电以及各种畜禽产品养殖、水产养殖用电,执行农业生产用电价格。交通运输部门继续推动“农村路网工程”建设,为改善农村交通条件、畅通农民专业合作组织产品运输渠道提供服务。


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