（二）建立参保缴费补助制度。被征地的农村户籍人员参加新农保，征地后农转非人员参加城镇居民养老保险，两者也可选择参加城镇职工基本养老保险。征地时年满16周岁未年满60周岁的，参保给予一定的缴费补助，累计补助15年。
缴费补助标准根据人均剩余耕地比确定。人均剩余耕地比30％（含30％）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30％-50％（含50％）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50％-70％（含70％）的，每人每年300元。
参加新农保或城镇居民养老保险的，缴费补助按年划入个人账户；到待遇领取年龄时补助年限不足15年的，办理领取待遇手续时一次性补足；参加城镇职工基本养老保险的，以年度缴费凭证为依据领取缴费补助金；未办理参保手续的，不享受缴费补助。
征地时已年满60周岁且未享受缴费补助的，根据人均剩余耕地比增发新农保或城镇居民养老保险基础养老金。人均剩余耕地比30％（含30％）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30％-50％（含50％）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50％-70％（含70％）的，每人每月32元。已领取城镇职工基本养老金人员，不享受增发基础养老金。
本意见实施后再次被征地，人均剩余耕地比达到新的缴费补助标准，在上次缴费补助标准基础上按已补助年限进行补差，并按新缴费补助标准按年补助，补助年限累积计算。已领取待遇的，人均剩余耕地比达到新的基础养老金增发标准，按照待遇就高原则办理。
本意见实施前的被征地农民，本意见实施时符合规定条件且年满16周岁的，参照执行。
已享受现金直补的大中型水库移民，补贴政策停止后，即可按本意见规定享受参保缴费补助或增发基础养老金。
积极引导被征地农民参保缴费。鼓励有条件的村集体对被征地农民参保缴费给予帮助。
各地可根据经济发展状况，调增缴费补助和增发基础养老金的标准。
参保缴费补助和增发的基础养老金，从县级被征地农民社会保障资金中列支。
（三）完善最低生活保障政策。对生活困难的被征地农民，符合最低生活保障条件的，按规定纳入城乡最低生活保障范围。享受农村低保的，作为特殊困难农村低保保障对象增发补助金。
五、资金筹集
（一）按照《
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，从2011年1月1日起，凡实施征地的，在国有土地使用权出让收入中，要按照不低于土地出让收入总额的6％提取被征地农民社会保障资金。
