福建省人民政府关于批转福建省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（闽政〔2011〕69号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省人民政府残疾人工作委员会制定的《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二日
福建省残疾人事业“十二五”发展纲要
为加快推进具有福建特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称纲要）。
一、残疾人事业面临的形势
“十一五”时期是我省残疾人得到实惠最多、残疾人事业实现历史性跨越发展的五年。省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》（闽委〔2009〕19号），对我省残疾人工作作出战略部署。《
福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》、《
福建省无障碍设施建设和使用管理办法》、《福建省关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》制定实施，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了制度基础。
《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要》任务指标全面完成，残疾人状况得到明显改善，政府和社会为残疾人服务的能力和水平进一步提升。全省残疾人事业财政投入比“十五”期间增长2.85倍。省委、省政府每年都安排为民办实事助残项目，投入经费近1.3亿元，5.3万残疾人直接受益。实施一批重点康复项目，72万残疾人得到康复服务，25.3万人得到不同程度康复；特殊教育学校达67所，适龄残疾儿童入学率不断提高，886名残疾学生考入大学；残疾人职业培训机构达119个，11.8万人次残疾人接受职业教育和培训；残疾人就业服务机构达93个，新就业残疾人6.23万；建立残疾人扶贫开发基地133个，扶持12万人次农村残疾人摆脱贫困；建成残疾人法律援助（服务）中心92个。21.5万残疾人纳入低保，13.5万贫困重度残疾人每月领取30～50元的生活补助；农村残疾人参加新农合、新农保分别达到99.8万和12.1万。县以上全部建立了党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。所有乡镇（街道）建立残联，大多数村（社区）建立残协，选聘13238名残疾人联络员。新建了省残疾人体育运动管理中心等一批服务设施，建立全省统一品牌的“福乐家园”132所，建成“海西助残”综合业务信息管理系统，为残疾人服务的条件得到切实改善。
成功举办中国特奥史上规模最大的第五届全国特奥运动会。24名残疾人运动员参加北京残奥会、广州亚残运会，荣获24枚奖牌。全省残疾人职业技能竞赛、全省残疾人运动会、全省特奥运动会、首届闽台残疾人文化周等成功举办，“平等、参与、共享”的理念更加深入人心，扶残助残的社会氛围日益浓厚，残疾人参与社会的环境进一步优化。广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为经济社会发展作出了贡献。
但是，全省残疾人事业仍滞后于经济社会发展，主要体现在：残疾人社会保障和服务措施还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难；基层残疾人组织规范化建设有待加强，服务水平有待提高；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。
今后五年是我省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人状况，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则
“十二五”时期，我省残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障体系和服务体系，全面实施“福乐工程”，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业全面发展，为福建省提前三年建成全面小康社会作出积极贡献。
（一）总目标
--残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。
--建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。
