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山东省农业厅关于印发《山东省农业农村经济发展“十二五”规划》的通知

  (三)以增强自主创新和技术推广能力为重点,不断提高农业发展的科技贡献率。牢牢抓住国家继续实施转基因作物育种工程的有利时机,以培育高产、优质、专用性强的新品种为重点,加快良种国产化步伐,力争在农作物育种技术和新品种选育方面实现突破。以启动实施现代农业产业技术体系建设为契机,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,加大关键技术研发力度,加快高效种养业技术的集成推广应用,促进良种良法配套。大力开发和应用节地、节水、节肥、节药、节种等实用技术,努力实现节本增效。引导涉农企业开展技术创新活动,提高企业竞争力。以实施全国农技推广示范县和乡镇农技推广机构条件建设项目为抓手,加快基层农技推广体系改革与建设步伐,建立健全农技推广长效运行机制。以推广绿色控害技术和专业化统一防治为重点,加快提高植保持续稳定控害能力,为全省农产品质量安全和生态文明建设提供技术支撑。继续组织好农业主推技术和主导品种的推介发布,争取有更多的技术和品种列入国家和省重大农业技术推广项目。以“三大培训”工程为主要抓手,加强对农民的科技培训,努力提高农民的科技文化素质。力争到2015年,全省基本建立适应现代农业发展需求的农业科技创新体系,健全完善基层农技推广等公共服务机构,构建高效的农业科技体制机制,形成“农科教”、“产学研”有机结合的工作格局。培育10个动植物主导品种,研发100项关键技术,主要农产品精深加工率提高到56%,培训105万个农民辅导员示范农户和8万名农村创业人才,阳光工程培训75万名农村劳动力,农业科技进步贡献率达到60%以上。
  (四)以推行农业标准化和加强质监体系建设为重点,全面提升农产品质量安全水平。以实施农产品质量安全提升工程和推进农产品标准化示范县为总抓手,全面推进农业标准化工作,力争到2015年,建立起系统、配套、先进的农业标准体系,制定农业地方标准540项,基本满足保障农产品质量安全和监管服务需要。加大“三品一标”认证步伐,大力发展安全优质农产品品牌,以品牌化带动标准化、推进产业化。力争 “十二五”期间,认证无公害农产品总数达到3500个;有效使用绿色食品标志的企业总数达到900家,产品总数达到2100个;有机农产品获证企业达到250家,产品总数达到1000个;登记农产品地理标志80个。全面加强监管体系建设,提高基层农产品质量安全监管能力。深化农产品质量安全监测抽查,健全质量安全监测制度。“十二五”期间,新建14个地(市)级综合质检中心和50个县级综合质检站,主要农产品质量安全合格率稳定保持在96%以上。建立农产品产地划分制度,建立健全农产品产地准出和销地准入制度,推进质量安全追溯信息平台建设,完善菜篮子产品的包装标识,推动建立农产品质量安全追溯制度。加强部门协调配合,健全农产品质量安全配合机制、检打联动机制、风险预警机制和应急处置机制。
  (五)深入推进农业产业化经营为重点,进一步提升农业市场化水平。继续实施好农业产业化“515”工程,进一步完善对龙头企业的财政、金融扶持方式,强化龙头企业动态监控,着力扩大企业的经营规模,提高经济效益和管理水平。以农业产业化示范基地建设为抓手,按照每个市培育2-3个省级农业产业化示范基地的标准,努力做好示范基地建设启动工作,引导龙头企业向优势产区集中,培育区域整体优势,发挥集群集聚效应,提高产业整体素质和效益。强化科技创新,提高企业的科技含量和产品附加值,积极引导龙头企业改造升级、兼并整合,打造一批具有自主知识产权、在全国具有领军地位的行业龙头。力争到2015年,全省规模以上农业龙头企业发展到9500 家;亿元以上企业2500家,10亿元以上企业200家,50亿元以上企业30家。积极推广“企业+合作社+基地+农户”等产业化组织模式,大力发展新型农民专业化合作组织,努力探索解决好产业化经营中的风险保障、利益分配等问题。“十二五”期间,在全省创建立5000个运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高、社会影响力强的省级示范社,带动全省50%的农户加入农民专业合作社,农民专业合作社成员收入比当地同类的农民人均纯收入高出30%以上,辐射带动周边农民收入明显提高。加快农产品市场建设改造步伐。“十二五”期间,我省规划建设农产品批发市场180个,其中新建和改扩建农产品产地专业批发市场130个(新建50个,改扩建80个);改扩建大中型综合农产品批发市场50个。加快培育发展农产品现代流通业态,引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经营,建立新型、高效的农产品营销网络。支持建立一批跨区域的大型农产品物流配送中心,提高农产品集中采购、统一配送的能力。鼓励农民专业合作经济组织开展农超对接、农校对接和农企对接,在城市社区建立农产品品牌直销连锁店。积极发展农产品拍卖、电子商务和期货等新型交易方式,不断增强市场价格形成、引导生产的能力。


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