（二）基本原则
1.必须坚持把促进粮食增产和农民增收作为两大战略重点。认真落实最严格的耕地保护政策，保持粮食播种面积基本稳定。优化粮食生产布局与品种结构，依靠科技主攻单产，确保粮食生产稳定增长。找准农民增收着力点，拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续稳步增加。
2.必须坚持农业发展的数量、质量和效益统一。进一步加大农业结构调整力度，通过区域化布局、标准化生产、品牌化营销、产业化经营、多元化市场和园区化带动，加快农业发展质量和效益的提升，进一步增强山东农业的整体竞争力。
3.必须坚持农业科技创新与关键技术推广。适应产品、产业和区域特色农业发展要求，加快创新与推广步伐，优化关键技术，依靠科技突破农业增产与提质升效的“瓶颈”，开拓农业发展新空间。
4.必须坚持农业资源的高效循环利用和农业环境保护。努力提高水资源、土地资源、农业投入品及农业废弃物的利用率，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境和农民生活环境，实现农业可持续发展。
5.必须坚持深化农村改革和推进体制机制创新。始终以实现现代农业发展为目标，通过深化改革和机制创新来解决农业发展中的问题，并将行之有效的创新成果加快推广应用，促进技术提升、管理提升，努力探索建立促进现代农业发展的长效机制。
（三）预期目标
--农业产业体系更加完善，全省农业增加值年均增长4%，达到4365亿元，林牧渔业增加值占农业增加值的比重每年提高1个百分点；
--农业综合生产能力稳步提升，粮食总产达到4700万吨，棉花总产100万吨，油料总产400万吨，水果总产2000万吨；肉类总产900万吨，蛋类总产420万吨，奶类总产800万吨；
--农产品市场竞争能力不断增强，农产品国内市场占有率进一步巩固和提高，出口额年均增长10%，达到200亿美元以上；
--农业科技和物质装备水平明显提高，科技进步对农业增长的贡献率达到60%，农机总动力达到1.4亿千瓦，农机化水平达到85%以上；
--农业生态环境建设取得显著成效，农民生活环境得到明显改善，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农业面源污染得到有效整治，化肥、农药等资源利用率提高5%。
--农民人均纯收入持续较快增长，年均增长10%，达到11300元以上。
四、发展重点
（一）以粮食产能建设和高产创建为重点，提升农业综合生产能力。着力实施好全国新增1000亿斤粮食生产能力规划和山东省千亿斤粮食生产能力建设规划，统筹实施基本农田建设、粮食科研创新能力建设、良种繁育和农技推广体系建设、农业机械化体系建设、防灾减灾体系建设、农业生态环境保护体系建设等工程建设，进一步夯实粮食生产基础，不断提高综合生产能力。积极整合资源，完善工作机制，扎实抓好粮棉油高产创建活动，大规模推进整建制高产创建。在全省建设2000个万亩高产创建示范片，并选择基础较好、增产潜力大的85个县（市）和600个乡镇，实行整乡整县整建制推进，发挥高产创建活动的示范带动作用，促进粮棉油稳定增产，保障有效供给。大力实施农业综合开发工程、良种工程、配方施肥与沃土工程、植物病虫害综合防治工程、优质粮食产业工程。“十二五”期间，在基本稳定现有种植面积的情况下，全省粮食平均亩产达到450公斤，比2010年增加42公斤，增长10.3%，其中：全省小麦平均亩产达到425公斤，比2010年增加40公斤，增长10.4%；玉米平均亩产达到480公斤，比2010年增加44公斤，增长10.1%。棉花、油料单产和总产均得以同步提高。
（二）以园区建设和品牌创建为重点，大力发展高端高质农业、高效特色农业和休闲观光农业。抓住黄河三角洲高效生态经济区发展规划和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略的机遇，积极推进国家级和省级现代农业示范园区建设，加快高效生态和高端高质农业发展步伐。积极开展畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、花卉、中药材等标准园创建活动，大力实施畜牧、水产、水果、蔬菜和花卉苗木产业振兴规划。加大 “三品一标”认证推进力度，积极保护和开发传统名牌产品，挖掘新兴区域性名特优产品，进一步叫响“山东品牌”。把休闲观光农业作为农村经济新的增长极和农民增收新途径，引导开展乡村旅游，以大旅游、大市场、大产业为主题，发展农家大院、田园风光、城郊休闲等多种形式的休闲观光农业。通过开展星级创建活动，逐步推进乡村旅游和休闲农业的快速提档升级，打造品牌，实现以旅游观光促农增收。力争到2015年，全省高效特色农业标准化生产水平明显提升，高效特色农业在农民家庭经营收入中的比重每年提高一个百分点，达到65%；全省星级休闲农业企业达到50家。通过实施五大产业振兴规划，实现农民人均增收1500元，其中蔬菜、水果两项增收1000元，农民人均收入达到11300元。
