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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省属企业“十二五”发展规划纲要的通知


  为保证“倍增计划”、“两大工程”实现,具体工作目标为:
  --结构调整目标:鼓励引导企业兼并重组,将国有资产逐渐集中到关系国家战略、国计民生、基础资源领域,集中到新兴产业、现代服务业、先进制造业。企业集团管理层级原则上控制在三级次以内。力争到“十二五”末,省属企业户数由目前的33户减少到25户左右,形成3户在全球布局、跨国运营的企业集团,10户在全国布局、综合实力领先国内同行业的企业集团,10户主业或主导产品竞争力居全国同行业前列的大企业。
  --深化改革目标:除国家实行专营和专门从事国有资产经营管理的企业外,基本完成国有企业股份制改革工作,推进省属企业规范的董事会建设,推动15户省属企业或下属子公司上市融资或再融资,省属企业的资产证券化率50%以上。
  --技术创新目标:通过持续不断的技术改造和技术创新,省属工业企业的整体装备水平达到国内领先和国际一流。省属重要骨干企业全部建立研发机构,技术研发投入占销售收入3%以上,培育形成一批全国知名品牌。
  --与央企合作发展目标:坚持合作共赢,积极创造条件,认真谋划一批、签约一批、开工一批央企合作发展项目,“十二五”期间,中央企业在皖实际投资5000亿元以上。
  --节能减排目标:突出低碳环保,围绕建设资源节约型、环境友好型企业,不断加大投入,加快节能新技术、新工艺、新产品的研发、推广、应用,率先完成国家和省下达的节能减排目标。
  --社会责任目标:探索建立健全国有企业履行社会责任的工作体系和报告制度,严格落实安全保障责任制,切实维护职工合法权益,建立职工收入合理增长机制,积极参与社会公益事业,在应急救援、抗灾救灾中发挥模范带头作用,认真落实省委、省政府部署,引导和推动企业支持皖江示范区建设和皖北振兴。
  五大战略举措:
  --大力实施转型升级战略。主要是坚持“三个集聚、三个优化”,实现“三个提升”。“三个集聚”:推进国有资产向优势产业和新兴产业集聚,向竞争优势突出的大企业、大集团集聚,向企业的核心业务和核心产品集聚;“三个优化”:优化国有经济布局、优化国有资产的股权结构、优化企业组织架构和产品结构;实现“三个提升”:提升国资的集约化程度,提升国有经济控制力、影响力和带动力,提升企业核心竞争能力。
  --大力实施“走出去”战略。坚持开放发展,着眼全球市场,引导推动省属企业积极到省外、境外参与煤炭、钢铁、有色金属等资源的勘探、开发,加强资源控制。鼓励省属企业到省外、境外投资办厂、开展合资合作、兼并重组同业企业,提高市场占有率。
  --大力实施品牌提升战略。引导省属企业集中精力发展主业和核心产品,着力培育发展一批国际、国内知名品牌,坚持以质取胜,鼓励和引导有条件的省属企业主导或参与国家、省相关行业及技术标准的制定,积极利用品牌效应和影响力,努力打造一批主业精干、品牌优势突出的全国排头兵企业和国际化企业。
  --大力实施旗舰带动战略。采取一切有效手段支持省属重点骨干企业发展壮大,着力打造一批具有国际影响力、产业控制力和市场竞争力的大企业、大集团,通过大企业的快速做强做优做大,辐射带动一批“专精特新”的配套型非国有中小企业快速发展。
  --大力实施人才强企战略。加强高级管理人才、各类专业技术人才的引进和培养,营造优秀人才脱颖而出的环境,推动一批讲政治、懂经营、善管理、经得起考验的企业领军人才迅速成长。加大技能人才培养力度,引导和推动省属企业打造一批技术精湛的技能人才队伍。
  八大产业板块:
  根据省属企业的发展现状和结构调整要求,“十二五”期间,省属企业要把培育壮大新兴产业和改造提升传统产业紧密结合起来,进一步做到“两个突破、四个突出”:力争在现代服务业领域取得明显突破,在战略性新兴产业领域取得明显突破;突出在交通基础设施领域的主体地位,突出在基础能源领域的控制地位,突出在新型原材料、建筑领域的主导地位,突出在先进制造业、农业产业化领域的支撑地位。为此,“十二五”期间,精心谋划520个重点项目,计划投资7094.2亿元,着重做强做优做大八大产业板块。
  --新兴产业板块。积极推进在我省支柱产业中占有主导地位的省属重要骨干企业的相关多元化经营,鼓励和支持有条件的省属企业加大在新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业领域的投入,加大技术攻关力度,加快产业化步伐,力争在新兴产业领域取得明显突破。“十二五”期间,以海螺集团、江汽集团、铜陵有色集团、省能源集团、淮南矿业集团、淮北矿业集团等企业为依托,重点实施90个项目,计划投资667.5亿元,重点发展清洁优质电源、新能源汽车、新材料、高端装备制造业。
  --现代服务业板块。引导和促进省属企业大力发展金融、现代物流、商业服务和科技信息等生产性服务业,发展服务外包、会展经济和创意服务等新型服务业态,提升旅游、房地产、家庭社区服务等服务业水平,结合省属企业产业发展特点,推动省属企业之间物流业统筹兼顾、协同发展,加速生产性、生活性服务业的转型,力争在现代服务业领域取得明显突破。“十二五”期间,以国元集团、华安证券公司、省投资集团、马钢集团、淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、省交通集团、省盐业总公司、省徽商集团、国贸集团、省旅游集团、国资运营公司、深安总公司等企业为依托,重点实施67个项目,计划投资416亿元,重点发展金融服务、现代物流、电子商务和旅游业,充分发挥省属国资控制的地方金融企业在我省地方金融体系建设中的引领和带动作用。
  --现代交通基础设施板块。突出省属企业在交通基础设施领域的主体地位,不断加大筹融资、资金扶持、公益性运输项目支持的力度,引导促进相关省属企业加快由铁路、高速公路、航空、水运组成的现代化交通体系建设,提升我省交通枢纽地位和区位优势,支持全省经济社会发展。“十二五”期间,以省投资集团、省高速集团、淮南矿业集团、省交通集团、机场集团为依托,重点实施74个项目,计划投资1592亿元,完善我省“四纵八横”高速公路主骨架网,推进高速铁路项目建设,推进皖江岸线资源整合向优势企业集聚,大力推进皖江非货主码头的公共港口和安徽的主枢纽港口建设,改善机场运输和通航条件,扩大航空运输服务的覆盖范围。


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