西安市人民政府办公厅关于印发朱智生副市长在市安全生产委员会扩大会议上的讲话的通知
（市政办发〔2011〕110号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
7月12日，市安全生产委员会召开扩大会议，朱智生副市长出席会议并作了重要讲话。现将朱智生副市长的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
二○一一年七月十八日
在市安全生产委员会扩大会议上的讲话
副市长 朱智生
（2011年7月12日）
今天我们在这里召开市安委会扩大会，主要任务是分析总结上半年安全生产总体形势，安排部署下一阶段安全生产重点工作。通过会议，进一步提高认识，进一步加强领导，进一步强化措施，确保下半年全市范围不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于平稳可控态势。刚才，市安监局张新民局长通报了上半年安全生产形势，对下一阶段工作进行了安排部署，形势分析到位，工作安排详尽，很好地体现了市委、市政府对安全生产工作的要求，希望大家认真贯彻落实。会议还安排周至县、沣渭新区、市公安消防支队围绕打击非法违法生产经营建设、排查整治安全隐患作了会议发言，市公安局交警支队宣读了关于做好夏季交通安全工作的意见，讲的都很好，采取的措施也很得力。下面，就做好下半年的安全生产工作，我讲几点意见：
一、正确认识当前形势，正确认识安全生产工作
今年以来，全市安全生产形势总体上保持了比较平稳的态势，但是，消防火灾起数、工矿商贸事故起数、以及事故死亡人数均有所抬头。尤其是进入6月份，各类事故发生的频率明显升高，连续发生了几起社会影响较大的安全事故（刚才市安监局张新民局长已经做了通报，这里我不再多讲）。这些事故的发生，暴露出我们在安全监管方面、在打击非法违法生产经营建设方面，还不同程度存在责任落实不到位、日常管理不到位、打击处理不到位、排查整改不到位的问题。
安全生产工作涉及人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各级领导一定要正确认识，高度重视，严肃对待，牢固树立三个意识：一是防范胜于补救。安全生产，人命关天，出了事再补救，损失已难以挽回。必须“防患于未然”。当前一些部门和单位存在这样一个误区，重视的是安全事故，而非安全生产；重视的是亡羊补牢，而非防微杜渐。由于认识不到位，造成工作上缺乏主动性，始终摆脱不了“兵来将挡、水来土掩”的被动局面。安全生产工作不等同于安全事故，不能横向、纵向看少发生多少起事故，少死伤多少人，不发生事故、不伤人、不死人才是唯一的目标。安全生产不能仅停留在数字上，停留在表面上，停留在客观上，必须警钟长鸣、主动作为、常抓不懈。二是偶然反映必然。安全事故多是偶然事件，但安全事故是果，安全意识差、安全措施落实不到位是因，偶然事件反映了必然规律。近一个时期，一些省、市相继发生重特大事故，造成大量人员伤亡。7月4日，随岳高速湖北省毛嘴段发生货车追尾大客车的交通事故，造成26人死亡，31人受伤，3人重伤。7月5日，北京地铁四号线动物园站A口发生地铁扶梯下滑特大事故，造成1人死亡，3人重伤，27人轻伤。7月12日，也就是今天上午，武汉一仓库发生火灾，目前已造成12人死亡。这些事故看似偶然，但如果安全观念深入、安全监管到位，安全措施跟上，就不会造成如此惨重的后果，甚至有可能完全避免。这些事故暴露出来的新情况、新问题要引起我们的高度重视，切实引以为戒。三是责任重于泰山。发展是第一要务，安全是第一责任，群众生命财产安全高于一切，来不得半点虚假和马虎。各级领导干部和从事安全生产监管工作的同志一定要时刻保持清醒警惕，以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的态度，尽职尽责地抓好安全生产工作。要有一切从实际出发，从实效出发的清晰思路，要有抓细节、抓末端、抓执行的扎实作风，要有一抓到底、一追到底、一查到底的坚定决心，确保安全生产责任真正落实到人，确保各项安全措施真正落实到位。
