西安市人民政府办公厅关于加强市政道路剩余边角地管理的通知
（市政办发〔2011〕120号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
目前我市正处在大发展、大建设时期，随着城市道路的快速建设，在市政道路征地后形成了一些面积不大、数量不少的闲置剩余边角地。为了进一步落实《
国务院关于促进节约集约用地的通知》，推进国土资源节约集约利用，提高土地配置和利用效率，加强对市政道路征收土地剩余边角地的管理，建立长效机制，做好监管工作，现就有关问题通知如下：
一、强化项目用地前期审查论证，引导建设项目科学选址
建设项目用地预审是加强土地利用计划管理的重要环节。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强协调配合，依法加强和规范新开工项目管理，引导用地单位科学选址。
国土资源管理部门要按照国土资源部《
建设项目用地预审管理办法》的规定，加强建设项目用地预审工作，建设项目用地选址应科学规划，在项目建议书评估阶段、预可行性研究阶段，对项目建设方案、用地选址、规模以及土地利用总体规划衔接、土地利用计划安排等提出意见。严格把好土地供应关，若出现建设用地与代征绿地、代征道路不同步和剩余边角地的情况，则不予供地，防止土地资源浪费。
规划部门在收到国土部门的用地预审件后，依据《西安市城市总体规划》，充分考虑用地面积、用地性质等因素，若出现剩余边角地的情况，均应将其纳入用地预审范围。国土部门根据规划部门的预审意见，在土地报批中一并考虑，纳入征收范围。凡未通过建设项目用地预审，发改部门不予批复可行性研究报告，不列入投资计划；规划部门不予核发建设用地规划许可证。
二、强化节约集约用地，合理确定规模布局
城市规划要坚持节约和合理利用土地空间资源的基本原则，在规划道路等线性工程时，一是从规划选址上杜绝边角地的出现。要做好土地利用规划和城市规划的衔接，本着集约节约用地的原则，因地制宜，合理规划布线，防止多占少用、浪费土地现象发生。二是将规划定点之后不宜耕种的边角土地纳入统一规划，一并征用作为城市绿地，纳入城市园林部门统一管理，防止出现征地死角。征收作为城市绿地的，应按规定程序向市容园林部门办理移交手续，由园林部门申请办理绿地的土地登记。
三、强化城市管理，防止土地闲置
