二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，着力于更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。坚持政府主导，企业、中介组织积极参与，全力倡导科学用电和节约用电。
（二）工作目标
进一步推动产业结构调整和用电结构优化，发展方式更加科学，电力等生产要素配置更加合理；电能利用效率明显提高，单位电耗增加值高的产业快速发展；节电高效的先进工艺、技术应用更加广泛；工业用电占全社会用电比重逐步降低。
到2015年，努力培育1至2个带动效应显著的市级电力需求侧管理示范区；“十二五”期间，每年建设一批示范效应显著的电力需求侧管理项目。
三、主要任务和重点工作
（一）贯彻落实国家电力需求侧管理相关政策，保障电力需求侧管理有序推进
各市（县）、区电力运行主管部门要根据本地区经济发展实际情况，制定适合本地区电力需求侧管理工作意见、规划，制定和完善电力需求侧管理工作机制和年度工作计划，提出负荷管理目标和节电目标。各地要从促进科学、节约用电着手，加快实施一批电力需求侧管理的示范项目，全面推动电力需求侧管理健康发展。
（二）制定有序用电预案，保障电力供需平衡
根据每年的电力供需形势和省经信委、省电力公司的统一部署，科学编制《无锡市有序用电预案》。在确保满足维护社会秩序、避免发生人身或重大设备安全事故、保障群众生命财产安全和居民生活、医院、学校、党政机关、部队等重要用户用电的前提下，努力控制产能过剩行业企业的用电需求，严格限制高耗能、高排放企业用电，坚决抑制淘汰类项目的用电需求，促进我市工业经济转型升级。
（三）大力推进重点领域电力需求侧管理
1.供电企业要制定年度电力电量节约指标。每年的节约用电量指标原则上要高于本企业上一年度销售电量的0.3%、节约电力负荷指标原则上要高于本企业上一年度最大用电负荷的0.3%。要积极采用节能变压器，合理减少供电半径，增强无功补偿，引导用户加强无功管理，稳步降低线损率。要充分利用负荷管理系统，加强对电力用户用电信息的采集、分析，负荷监测能力要达到无锡地区最大用电负荷的70%以上，负荷控制能力达到无锡地区最大用电负荷的10%以上，100千伏安及以上用户全部纳入负荷管理范围，为电力用户实施电力需求侧管理提供技术支撑和信息服务。
