（二）积极开展既有公共建筑节能改造。各市要抓紧组织进行公共建筑能耗调查摸底，2011年底前编制完成公共建筑节能改造“十二五”规划，并报省住房城乡建设厅备案。要根据上级下达的改造任务，编制年度工作计划。要以大中型商场、宾馆、医院、高校、办公楼、写字楼为重点，摸清能耗状况，对其中用能总量大、单位面积能耗高、节能潜力大的公共建筑，优先组织节能改造。要根据每幢、每组公共建筑的实际，统筹安排采暖制冷系统、照明系统、围护结构的节能改造，并同步安装用能分项计量及节能监测系统，具备条件的还应积极应用太阳能光热、光电和地源热泵等可再生能源，力求改造投资最优化、节能效果最大化。凡公共建筑申报修缮装修的，一律安排其同步进行节能改造，避免重复投资、重复改造。公共建筑节能改造，由产权单位或使用单位负责实施，改造方案事先须报住房城乡建设部门审核，改造完成后须经住房城乡建设部门验收。
四、创新机制，为推进供热计量改革与既有建筑节能改造提供保障
（一）建立资金筹措机制。对所有新建建筑，实行开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督的供热计量资金管理制度。对既有建筑供热计量及节能改造，总的采取中央和省奖一块、市县财政配一块、供热企业投一块、产权单位拿一块、受益居民出一块、市场运作集一块的办法，按照“谁受益、谁分担”的原则，多渠道筹集资金。省、市、县三级财政要根据财力情况和节能改造任务，相应安排配套资金或奖补资金。引进专业化节能服务公司，或由供热企业为主，采用合同能源管理方式开展建筑节能改造。
（二）建立供热计量和建筑节能监测产品准入机制。本着促进建筑节能和供热系统降耗的原则，严格实行供热计量和建筑节能监测产品推荐目录制度，杜绝假冒伪劣，保障安全稳定供热，保证监测数据真实，维护用户合法权益。凡进入我省的供热计量和建筑节能监测产品，必须技术可靠、先进适用，其生产、经销企业要确保供热计量装置、温控阀、建筑能耗数据采集器，分别在安装使用后的9年、15年、5年内免费保修保换。
（三）完善供热计量与既有建筑节能改造工程监管机制。供热主管部门是供热计量改革的实施主体，在供热计量工程建设及改造中要完善监管制度，认真履行监管职责。在规划阶段，要依据当地供热专项规划确定集中供热单位，并对申请集中供热的建设单位提出供热分项设计技术要求；在设计阶段，要对设计单位编制的供热分项施工图进行审查，并签署意见后，方可进行供热项目施工；在施工阶段，要加强工程监管；在验收阶段，要组织专家对既有建筑供热专项进行验收，对开发建设单位组织的供热专项验收进行审查。否则，不予通过施工图审查，不予办理施工许可手续，不予办理竣工验收备案，不予并网供热。建筑围护结构改造项目必须纳入工程建设程序，严格执行国家和省有关技术标准，确保改造效果和质量安全；严格按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检，不达标产品一律不准使用；加强建筑节能改造工程的过程管理，对完成改造的项目及时组织验收。
