（八）以提高科技素质和致富创业能力为核心，加强农村实用人才队伍建设大规模开展农村实用人才培训，充分发挥农村现代远程教育网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的作用。综合运用教育培训和实践锻炼等方式，加强农村实用人才技能培训，重点开展“绿色证书”培训、专业农民培训、农村实用人才创业培训、农村实用人才带头人素质提升培训。每年完成“绿色证书”培训2万人次；专业农民培训1万人次；农村实用人才创业培训2000人次；农村实用人才带头人素质提升培训1000人次。重点做好优秀农村实用人才培养，造就更多的“双强”型党员干部和致富带头人、科技带头人、经营带头人。加大政策、技术、资金扶持力度，积极帮助农村实用人才创新创业。建立市、县、乡三级农村实用人才数据库。建立农村实用人才培养和财政奖补激励机制，加大对农村实用人才的表彰激励和宣传力度。开展“千名专家服务千村百镇”活动，推动城镇医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、科技人才下乡支农等帮扶活动。建立和完善农村实用人才职业资格评价、职业技能鉴定、专业技术职称评审制度。
（九）以提升专业能力和职业素质为核心，加强社会工作人才队伍建设建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。将社会工作知识纳入党政领导干部教育培训规划。对取得社会工作职业资格的在岗社工进行继续教育培训，对未取得社会工作职业资格的在岗人员，积极组织在职学习培训，逐步做到持证上岗。建立社会工作人才实践基地，加大与院校、基地合作力度，形成培养长效机制。加大岗位开发设置力度，引导社会工作服务向基层延伸，按照每个社区、医院、学校各2名社工的目标配备社会工作人才。通过政府购买服务、税收等优惠措施鼓励民办社会工作服务机构广泛吸纳社会工作人才。积极探索以政府投入为主、民间筹措为辅的社会工作经费保障模式。建立多层次的社会工作人才薪酬机制。研究制定加强社会工作人才队伍建设实施意见。
五、实施重大人才工程
（一）高层次创新型科技人才培养工程把培养造就创新型科技人才作为建设创新型郑州的重大举措，加紧建设以领军人才、领军后备人才为核心，以创新团队为主体的创新型科技队伍。“十二五”期间，计划建立30个左右的国家级研发中心，20家国家级产业技术创新联盟，15个左右的国家级重点学科，培养引进科技领军人才100名左右，创新型科技团队100个左右，创新型科技人才骨干队伍3000名。以重点学科、重点实验室、工程技术研究中心为载体，加强高水平科研平台建设和创新人才培养基地建设，加大政策、资金支持力度。
（二）跨越式发展海外人才聚集工程围绕我市战略支撑产业、战略新兴产业和传统优势产业，依托重大项目、重点企业、重点学科和重点实验室，以郑州高新技术开发区“国家首批海外高层次人才创新创业基地”为平台，用5年左右的时间，引进50名海外高层次创新创业人才，引进500名左右具有全日制博士、硕士学位的海外留学人员，柔性引进1000人次海外专家智力。加强海外高层次人才跟踪联系，依托党委政府有关职能部门，发挥有关社团组织作用，为海外高层次人才回国服务、来郑创业牵线搭桥。
（三）院士专家“5125”工程本着“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”原则，柔性特聘一批两院院士。到2015年，在全市重点发展的企事业单位，建立50家院士工作站，柔性引进100名院士，合作研发200个科技项目，培养造就500名创新型产业后备人才。加大对院士工作站扶持力度，建立专项支持资金，每年评选表彰10个优秀院士工作站。加强与院士专家产学研合作，努力在我市经济社会发展重点领域，集中解决关键技术，突破发展瓶颈，形成新兴学科。
（四）产业集聚区人才支撑工程围绕高成长区域、高成长产业、高成长企业，以郑东新区、郑州新区、郑州经济开发区、郑州高新区、郑州航空港区等现代产业集聚区为依托，采取“人才＋产业”、“人才＋项目”等模式，大力培养开发高层次人才创新团队。预计“十二五”末，全市产业集聚区拥有5万名企业经营管理人才、5万名中高级专业技术人才、3万名高技能人才。建立产业集聚区创新创业人才试验区，在政策支持、项目安排、资金使用等方面优先倾斜。实行集聚区引进人才“绿色通道”，提供“一站式”服务，以人才集群带动产业集聚。
（五）文化艺术“名人名家”培养工程以提升文化创新创意能力为核心，以高水平宣传思想文化专门人才和文化产业紧缺人才为重点，培养选拔哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术等优秀人才。用5年左右时间，培养选拔市级“四个一批”人才50名，省级“四个一批”人才30名，全国有影响、全省知名的文化艺术名家20名。以文化创意、文化会展、数字动漫等新兴文化产业为重点，吸引集聚文化产业优秀人才。加快文化产业开发试验区建设，形成少林文化、炎黄文化、商都文化等特色鲜明的文化人才集群。加强城乡基层文化队伍建设，重视民间文化人才和非公有制、社会组织的文化人才。对优秀宣传思想文化人才提供政策支持和经费资助。
（六）优质教育倍增的“名师名校长”工程建立优质教育人才培养机制，搭建“学校首席教师--郑州市骨干教师--郑州市名师--郑州市杰出教师--郑州市教育名家”梯级培养平台，5年内培养1000名骨干教师、400名郑州名师、20名杰出教师和若干名教育名家。完善优质教育资源辐射机制，组织100所城市优质学校与100所乡村学校结对帮扶，3至5年内选派1000名优秀教师到乡村中小学支教。启动专家型名师、校长培养工程，引导教育人才向智慧型、创新型、复合型发展。设立校长优秀成果奖，每年评选10名市级优秀校长。5年内建立100个郑州中小学名师工作室、30个名校长工作室。
（七）优质医疗倍增的人才保障工程大力实施优质医疗倍增工程，注重培养引进医疗卫生领军人才。用5到10年的时间，引进培养20左右在全国或全省有学术地位和影响的高层次卫生领军人才，50名中青年卫生科技创新人才，5个医学创新团队。开展住院医师规范化培训，用5到10年时间，支持培养住院医师500名、全科医师1000名。提高基层医疗卫生服务能力，用5至10年时间，为县（市、区）、乡镇（办事处）培养引进1000名医学博士和硕士研究生、1万名医学本科生。每2年组织开展一次全市“名医名护”评选表彰活动。加强农村卫生人员培训，3年内将全市注册乡村医生全员培训一遍。
（八）现代服务业人才培养工程围绕现代物流、旅游、信息服务、资本运作、会展、商贸服务等高成长服务产业，集聚开发具有国际视野、通晓国际规则、熟悉现代管理的现代服务业高端人才。“十二五”期间，培养引进一批现代服务业人才，形成具有一定品牌优势的现代服务业人才队伍。建立职业学校与社会合作培养机制，加强从业人员能力水平培训。针对农村服务业等薄弱环节，拓展服务领域，创新服务产品，扩大从业人员规模。设立“郑州市优秀服务业人才奖”，每2年评选表彰100名优秀服务业人才。
六、优化人才发展的政策措施
（一）实施人才投资优先政策各级政府优先保证对人才发展的投入，大幅度增加人力资本投资比重，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。将支持人才发展经费纳入财政预算，建立人才建设专项资金，保证人才发展重大项目实施。鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金。通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。建立政府人才投入使用管理绩效考评制度，提高人才投入资金使用效率。
（二）实施人才创业扶持政策坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，加强创业扶持，推进创业信用担保体系建设，扩大对自主创业和中小企业发展的信用担保资本金规模。完善人才创业网金融政策，创新金融产品，促进知识产权质押融资等业务的规范发展。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业。加大对创业孵化器等基础设施的投入，全市增建5个以上市级创业孵化基地，每个县（市、区）要规划建设创业孵化基地。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。以高校毕业生、失业人员和农民工为重点，加强创业技能培训和创业服务指导。支持鼓励创业企业、创业资本进入资本市场、上市公司。
（三）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入党委政府人才发展规划，制定全市加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见。非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策。支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源向非公有制经济组织、新社会组织平等开放。政府开展的人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新社会组织人才平等参与。
（四）创新人才的工作机制
1.创新人才培养开发机制。坚持以郑州市经济社会发展需求为导向，以提高素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用。深化教育改革，促进教育公平，创新人才培养模式，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制。
2.创新人才评价发现机制。建立以社会从业角色和岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，探索技能人才多元评价机制，加快推进职称制度改革。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法和党政领导干部考核评价机制，完善建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。
3.创新人才选拔任用机制。以提高选人用人公信度为核心，改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，探索公推公选等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。健全事业单位领导人员选拔制度和委任、聘任、选任等任用方式，完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人国内外招聘制度。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。
