4.坚持改革创新的原则。遵循市场经济条件下人才发展的规律，创新人才发展体制机制，突破人才评价、选用、流动、激励等制度瓶颈，营造有利于各类优秀人才脱颖而出、各尽其能、各得其所的环境。
5.坚持统筹推进的原则。充分利用国际国内两个市场，整合各种人才开发资源，用好现有人才，引进紧缺人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，促进全市人才队伍全面协调可持续发展。
三、“十二五”人才发展的战略目标
（一）总体目标围绕建设郑州都市区和全市高成长性产业项目对创新创业人才的需求，着力发挥省会城市在人才建设中的龙头作用、重心作用和示范带动作用，培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，把我市建成具有一定影响力和较强竞争力的区域性中心人才高地，确立我市人才竞争比较优势，努力建成人才强市，为在中原崛起和中原经济区建设中实现郑州跨越式发展奠定人才基础。到2015年，全市人才规模总量从现在的120万人增加到160万人，高层次创新型科技人才达到5000人，创新创业团队达到100个。人才素质明显提升，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到15%，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。人才使用效能明显提高，人才环境进一步优化。
（二）九支队伍建设目标
1.大力吸纳、集聚一批高层次创新型人才。“十二五”期间，围绕全市高成长产业、高成长项目，着力加强产业领军人才、核心技术研发人才及科技创新团队的培养和引进，在重点产业、重大项目等领域，吸纳、集聚一批创新型科技人才。到2015年，高层次人才规模达到5万人，重点产业、项目领军型人才达到1000人左右。
2.优先培养开发经济社会发展需要的重点领域紧缺人才。围绕郑州现代城镇体系和现代产业体系建设对紧缺专业人才的需求，重点培养引进城市规划、城市管理和城市建设人才、轨道建设营运人才、金融期货人才、交通管理人才、文化创意人才等经济重点领域专业人才，加大教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展领域急需专门人才的引进培养。
3.建设一支高素质党政人才队伍。以提高执政水平和领导班子能力建设为核心，以县处级以上领导干部和科级党政正职为重点，建设一支专业化水平明显提高、结构更加优化、总量从严控制的高素质党政人才队伍。
4.加强企业经营管理人才队伍建设。以提高现代经营管理水平和企业综合竞争力为核心，以培养战略企业家和职业经理人为重点，着力造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和企业经营管理人才队伍。到2015年，企业经营管理人才总量达到35万人，选拔培养20名左右企业销售收入超百亿元的企业家、50名左右企业销售收入超50亿元的企业家、500名左右高素质经营管理人才。
5.加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，建设一支数量充足、门类齐全、竞争力和创新力较强的专业技术人才队伍。到2015年，专业技术人才总量达到80万人，学术技术带头人达到2000人，学术技术（科技）领军人才达到100人以上。
6.加强高技能人才队伍建设。以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，建设规模相当、技艺精湛、结构合理，能够满足产业发展需要的高技能人才队伍。到2015年，高技能人才总量达到10万人，其中技师、高级技师达到2.5万人。
7.加强农村实用人才队伍建设。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量达到15万人，基本实现每个行政村有30名种养加营销能手，有1名以上农村技术员、卫生防疫员、动物防疫员、大学生村干部，农村适龄劳动者普遍掌握1-2项实用技术。
8.加强社会工作人才队伍建设。以中高级社会工作人才为重点，以专业能力和职业素质为核心，以人才培养和岗位开发为基础，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2015年，开发社会工作岗位1.5万个，社会工作人才总量达到2万人，初步形成服务于民政、教育、医疗、司法、社区等领域的人才分布格局。
9.加大一线艰苦岗位人才培养力度。以职业技术教育为依托，以市场需求为导向，重视全市一线艰苦岗位实用型、技能型人才的培养开发。到2015年，着力培养建设一支规模相当、结构优化、布局合理、素质优良的一线公共服务岗位技能型、实用性人才队伍。
四、统筹推进人才队伍建设
（一）以建设创新型郑州为目标，加紧培养造就高层次创新型人才着力实施产业项目型高层次人才聚集工程，推进两院院士“5125”工程。依托清华大学、中国人民大学等高层次人才培养合作基地，加强各类人才素质培训。加大郑州博士后科研工作站、郑州院士工作站和各类研发中心建设，到2015年，全市建立50个左右的高端人才实训基地。实施博士后引进工程和博士后留郑计划。研究制定商都杰出人才、政府津贴专家使用管理办法，实施政府津贴专家培养选拔工程。以社会需求为导向，实施“引博工程”，完善有关政策，扎实做好博士干部“十个一”培养计划，提升博士人才整体创新创业水平。进一步规范专业技术拔尖人才、学术技术带头人评选服务工作。加强产学研用合作，重视企业工程技术、管理人才培养选拔，引导科技实用人才向企事业单位集聚。
（二）以满足经济社会跨越式发展需要为目标，加紧开发重点领域急需紧缺专门人才建立重点领域人才开发协调机制，研究制定重点领域专门人才发展规划。建立重点领域人才需求预测机制，定期发布紧缺人才岗位信息。畅通重点紧缺人才引进“绿色通道”，实施重点扶持和政策倾斜。鼓励和引导专业人才、管理人才向重点产业和重点领域集聚。建立以企（事）业单位为主体、高校为基础、行业组织及民办教育机构积极参与的人才培养体系。完善重点领域科研人才职称评审、成果转化和收入分配激励办法。
（三）以提升城市公共服务管理水平为目标，优化保障一线艰苦岗位人才发展环境树立“人人皆有所长、人人皆能成才”理念，优化基层人才创业环境。以交警、公交司机、环卫工人、园林工人、市政工程人员等城市公共服务人才为重点，建立政府奖励荣誉制度，细化硬化一线艰苦岗位人才激励保障办法，每年在全市一线艰苦岗位开展“十佳百优”评选表彰活动。加大一线艰苦岗位人才培养力度，对艰苦岗位工种培训实行教育免费和生活补助制度。积极改善一线艰苦岗位工作条件，在工资、职称、福利待遇等方面实行重点倾斜，支持用人单位为一线艰苦岗位人才建立生活养老、医疗保险制度。采取政府购买岗位、岗位津贴补助等措施，鼓励引导高校毕业生到一线艰苦岗位服务就业。实行市直机关干部下项目、下企业、下社区、下农村、下基层等“五下”措施，树立在一线建功立业的正确成才导向。
（四）以提高执政水平和领导班子能力建设为核心，加强党政人才队伍建设继续实施“干部素质提升万人培训工程”，大力开展领导干部读书竞赛活动，建立健全述学、评学、考学常态机制。深化干部人事制度改革，建立党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，制定《郑州市县（处）级干部优先选用试行办法》和《郑州市党政机关工作人员过错责任追究试行办法》，形成以优先条件为导向、绩效考核为基础、平时考察为补充、素能测试为手段的干部选拔任用体系。加大竞争性选拔干部力度。完善“三票制”、“四个差额”、“两推荐一票决”等干部选任方式。贯彻落实干部监督四项制度，加强对关键岗位干部的重点管理。有计划安排优秀后备干部到一线艰苦岗位挂职锻炼，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。
（五）以提高现代经营管理水平和企业综合竞争力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设实施企业家素质提升工程和职业经理人高端培训工程，有计划地安排国有企业中高级经营管理人员到清华大学等国内外知名高校、职业经理学院培训。深化国有企业人事制度改革，坚持党管干部原则和董事会依法选择经营管理者相结合，健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制。完善以出资人、市场、职工、社会认可为主要内容的企业人才评价制度，建立社会化的职业经理人资质评价制度。着重培养和引进一批企业战略规划、资本运作、科技管理、项目管理专门人才。完善企业年薪管理制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。
（六）以提升自主创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设围绕经济发展方式转变、产业结构升级，优化专业技术队伍结构。在汽车及先进装备制造、电子信息、文化旅游、铝精加工等战略支撑产业和生物医药、新能源、新材料、低碳环保等战略性新兴产业，着力培养开发掌握核心技术的专业人才。加大对金融投资、现代物流、文化旅游、生态环保、现代农业等重点领域人才培养力度。依托重点学科、重大项目，培养引进高层次创新人才团队。构建专业技术人才继续教育体系，加强继续教育基地建设，每年培训2万名左右专业技术人才。建立特聘专家制度，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作、技术合作、技术入股、投资办企业等方式吸引更多优秀专业技术人才。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作、生活条件，采取政府购买公益岗位、制定创业扶持政策等措施引导专业技术人才向基层一线有序流动。注重发挥离退休专业技术人才作用。
（七）以提升职业素质和职业技能为核心，加强高技能人才队伍建设完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。整合各类职业教育资源，在技师院校、职业院校和大型企业职工培训中心，建立30个左右高技能人才培训示范基地，形成高技能实训和鉴定的公共服务网络体系。实施职业技能教育改革，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。采取校企合作、定单培养等方式，实现学校培养与企业需求之间对接。建立高技能人才绝技、绝活代际传承机制。依托大型骨干企业、技师学院和绝技绝活传承人，每年支持建立20个左右“技能大师工作室”，开展技术研修、技能创新和带徒传技。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，每年集中组织一次全市范围职业技能大比武，评选表彰一批优秀技能人才。推行“首席技师”制度，设立职业技能津贴，提高技师、高级技师工资福利待遇。建立技能人才、技能成果信息数据库。
