北京市人力资源和劳动社会保障局关于发布北京市2011年企业工资指导线有关问题的通知
（京人社劳发〔2011〕187号）
经人力资源和社会保障部审核、市政府批准，现发布我市2011年企业工资指导线，并就有关事项通知如下：
各类企业应结合本单位生产经营和经济效益状况，通过工资集体协商，制订工资指导线实施方案，合理安排职工工资增长。
一、2011年实施企业工资指导线的要求
（一）生产发展正常，经济效益增长的企业，可以结合自身实际，参照基准线确定工资增长水平。
（二）经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业，可以在基准线和上线之间确定工资增长水平；
（三）经济效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平；经营亏损，职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排本企业工资零增长或负增长，但支付提供正常劳动职工的工资不得低于本市最低工资标准。
（四）我市对不同经济类型企业采取分类调控与指导的原则。
北京市属垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不突破基准线；北京市属竞争性国有企业职工平均工资的增长一般不得突破上线（预警线）。
上述企业工资增长水平拟突破上线（预警线）的，应符合以下几项基本条件，并按隶属关系，分别经市国资委或企业上级主管部门审批后，于2012年3月底前报市人力资源和社会保障行政部门备案。
1、上年职工平均工资低于全市企业职工平均工资水平60%；
2、2011年预计企业经济效益将实现显著增长；
3、企业人工成本状况（三项比重指标），劳动生产率指标处于同行业较好水平；
4、完成当年国有资本保值增值指标。
各审批单位根据以上原则，认真审核上述企业的申请。对近两年职工平均工资增长过快的企业，我局将会同市有关综合部门加大监督管理的力度，列为企业工资内外收入监督检查的重点。
（五）各类企业应当以企业工资指导线为重要依据，结合自身实际开展工资集体协商，建立正常的职工工资增长机制。工会方应当主动发起工资集体协商要约，企业方积极响应，双方通过工资集体协商，确定企业工资增长水平和工资分配方案，订立工资集体协商协议书。并将协议书向所在区县劳动和社会保障部门备案。非公有制企业开展工资集体协商时，要着重体现劳动生产要素在分配中的价值，使职工工资水平随企业利润增长有较大幅度提高。
（六）各类企业在确定本企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。对工资水平低于上年全市职工平均工资60%及本企业平均工资、或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，要予以倾斜，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者和管理层工资不得增长。
（七）各类企业应当综合运用市人力资源和社会保障局发布的劳动力市场职业（工种）工资指导价位信息和行业人工成本信息，合理确定和调整企业各岗位人员的工资水平，消除岗位间不合理的收入差别，不断完善企业内部分配制度，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
二、工资指导线的执行时间为本年度。
三、北京市工资指导线适用于中央在京企业。
北京市人力资源和社会保障局
二〇一一年六月二十八日
附件1：
北京市2011年企业工资指导线
一、2010年北京市经济发展状况
（一）全市经济平稳较快增长，全年实现地区生产总值（GDP）13777.9亿元，按可比价格计算，比上年增长10.2%。
（二）居民消费价格指数为102.4%。全年实现社会消费品零售额6229.3亿元，比上年增长17.3%。
（三）年末城镇登记失业率1.37%。
二、2011年北京市经济发展预测
2011年是“十二五”开局之年；是本市加快转变经济发展方式、以更高的标准实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市的重要之年，并将迎来中国共产党90周年。
2011年我市保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，也面临不少困难和挑战。综合判断，机遇大于挑战，我市仍处于可以大有作为的战略机遇期。因此，我们一方面，要珍惜和抓住难得机遇。另一方面，要适应新变化，积极应对。
根据市政府今年国民经济和社会发展计划的安排，将实现的主要经济目标是：
（一）地区生产总值增长8%；社会消费品零售额增长10%。
（二）居民消费价格指数控制在104%左右。
（三）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7%。
（四）城镇登记失业率控制在2.5%以内。
三、2011年企业工资指导线
根据北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，通过测算，我们提出2011年企业工资指导线：
（一）企业工资指导线的基准线为10.5%。
（二）企业工资指导线的上线（预警线）为15.5%。
（三）企业工资指导线的下线为5%。
附件2：
北京市2011年企业人工成本状况
一、全市各行业企业人工成本状况
单位：元/人、年
行业分类
| 行业名称
| 平均人工成本
| 人工成本/增加值（%）
| 人工成本/销售收入（%）
| 人工成本/成本总额（%）
|
A
| 010000
| 农、林、牧、渔业
| 45952
| 62.96
| 14.45
| 14.12
|
A
| 020000
| 采矿业
| 72712
| 47.8
| 16.29
| 17.65
|
A
| 030000
| 制造业
| 74312
| 31.76
| 6.05
| 5.21
|
A
| 040000
| 电力、燃气及水的生产和供应业
| 90861
| 34.93
| 8.87
| 10.32
|
A
| 050000
| 建筑业
| 89111
| 58.83
| 6.65
| 6.96
|
A
| 060000
| 交通运输、仓储和邮政业
| 66592
| 71.61
| 33.81
| 24.6
|
A
| 070000
| 信息传输、计算机服务和软件业
| 87766
| 38.86
| 5.34
| 5.23
|
A
| 080000
| 批发和零售业
| 63535
| 29.94
| 4.22
| 4.59
|
A
| 090000
| 住宿和餐饮业
| 49213
| 57.71
| 26.49
| 24.14
|
A
| 100000
| 金融业
| 199360
| 20.62
| 6.59
| 6.93
|
A
| 110000
| 房地产业
| 67560
| 21.8
| 3.41
| 7.14
|
A
| 120000
| 租赁和商务服务业
| 62643
| 51.72
| 6.31
| 6.4
|
A
| 130000
| 科学研究、技术服务和地质勘查业
| 84180
| 48.84
| 14.92
| 13.83
|
A
| 140000
| 水利、环境和公共设施管理业
| 53098
| 65.61
| 37.08
| 30.55
|
A
| 150000
| 居民服务和其他服务业
| 66380
| 55.65
| 8.26
| 8.43
|
A
| 160000
| 教育
| 53497
| 46.03
| 32.2
| 23.4
|
A
| 170000
| 卫生、社会保障和社会福利业
| 57099
| 60.16
| 16.87
| 22.87
|
A
| 180000
| 文化、体育和娱乐业
| 82398
| 39.32
| 15.41
| 15.4
|
二、各行业国有（及国有控股）企业人工成本状况
单位：元/人、年
行业分类
| 行业名称
| 平均人工成本
| 人工成本/增加值（%）
| 人工成本/销售收入（%）
| 人工成本/成本总额（%）
|
A
| 010000
| 农、林、牧、渔业
| 47302
| 70.28
| 14.78
| 14.15
|
B
| 010100
| 农业
| 59686
| 66.56
| 18.36
| 18.97
|
B
| 010500
| 农、林、牧、渔服务业
| 62934
| 73.79
| 24.93
| 22.45
|
A
| 020000
| 采矿业
| 72666
| 50.96
| 16.17
| 17.39
|
B
| 020600
| 煤炭开采和洗选业
| 78693
| 52.72
| 20.69
| 22.51
|
A
| 030000
| 制造业
| 63840
| 30.44
| 6.3
| 3.37
|
B
| 031300
| 农副食品加工业
| 44852
| 71.24
| 10.93
| 10.33
|
B
| 031400
| 食品制造业
| 51246
| 53.11
| 8.4
| 9.11
|
B
| 031500
| 饮料制造业
| 85384
| 23.58
| 7.44
| 18.62
|
B
| 031700
| 纺织业
| 53099
| 80.17
| 25.27
| 21.75
|
B
| 031800
| 纺织服装、鞋、帽制造业
| 35824
| 94.58
| 6.5
| 16.74
|
B
| 031900
| 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品
| 87646
| 68.71
| 36.73
| 40.07
|
B
| 032000
| 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
| 59483
| 70.38
| 15.3
| 17.58
|
B
| 032100
| 家具制造业
| 45323
| 49.4
| 19.45
| 20.38
|
B
| 032200
| 造纸及纸制品业
| 58452
| 56.14
| 7.14
| 6.77
|
B
| 032300
| 印刷业和记录媒介的复制
| 57960
| 52.99
| 13.29
| 15.6
|
B
| 032400
| 文教体育用品制造业
| 42002
| 58.62
| 14.97
| 15.15
|
B
| 032600
| 化学原料及化学制品制造业
| 50402
| 53.18
| 19.86
| 19.18
|
B
| 032700
| 医药制造业
| 91909
| 29.5
| 7.46
| 8.82
|
B
| 033000
| 塑料制品业
| 51299
| 44.35
| 5.01
| 5.21
|
B
| 033100
| 非金属矿物制品业
| 51239
| 27.88
| 5.88
| 0.83
|
B
| 033200
| 黑色金属冶炼及压延加工业
| 62191
| 47.21
| 66
| 17.37
|
B
| 033300
| 有色金属冶炼及压延加工业
| 52403
| 75.65
| 6.39
| 6.39
|
B
| 033400
| 金属制品业
| 34571
| 61.3
| 27.58
| 31.61
|
B
| 033500
| 通用设备制造业
| 78518
| 41.13
| 14.89
| 15.83
|
B
| 033600
| 专用设备制造业
| 71446
| 52.46
| 12.68
| 12.25
|
B
| 033700
| 交通运输设备制造业
| 70179
| 20.88
| 4
| 4.09
|
B
| 033900
| 电气机械及器材制造业
| 75431
| 67.79
| 9.02
| 9.17
|
B
| 034000
| 通信设备、计算机及其他电子设备制造业
| 65945
| 67.78
| 18.57
| 19.28
|
B
| 034100
| 仪器仪表及文化、办公用机械制造业
| 64349
| 83.35
| 26.13
| 25.91
|
B
| 034200
| 工艺品及其他制造业
| 76964
| 85.63
| 42.28
| 42.98
|
行业分类
| 行业名称
| 平均人工成本
| 人工成本/增加值（%）
| 人工成本/销售收入（%）
| 人工成本/成本总额（%）
|
B
| 034300
| 废弃资源和废旧材料回收加工业
| 28203
| 33.83
| 8.26
| 8.74
|
A
| 040000
| 电力、燃气及水的生产和供应业
| 92430
| 36.16
| 8.88
| 10.43
|
B
| 044400
| 电力、热力的生产和供应业
| 85882
| 35.6
| 9.67
| 29.94
|
B
| 044500
| 燃气生产和供应业
| 100445
| 28.17
| 6.18
| 6.45
|
B
| 044600
| 水的生产和供应业
| 87297
| 68.47
| 24.1
| 17.34
|
A
| 050000
| 建筑业
| 83421
| 56.92
| 5.71
| 5.96
|
B
| 054700
| 房屋和土木工程建筑业
| 72210
| 49.53
| 5.45
| 5.56
|
B
| 054800
| 建筑安装业
| 109073
| 86.8
| 12.94
| 13.52
|
B
| 054900
| 建筑装饰业
| 84986
| 37.14
| 3.35
| 3.44
|
B
| 055000
| 其他建筑业
| 70114
| 83.19
| 9.34
| 9.85
|
A
| 060000
| 交通运输、仓储和邮政业
| 68390
| 72.57
| 38.39
| 27.42
|
B
| 065200
| 道路运输业
| 73805
| 53.54
| 4.01
| 4.06
|
B
| 065300
| 城市公共交通业
| 62714
| 72.78
| 50.83
| 27.75
|
B
| 065700
| 装卸搬运和其他运输服务业
| 56405
| 60.55
| 33.83
| 38.92
|
B
| 065800
| 仓储业
| 53849
| 71.79
| 7.24
| 6.85
|
B
| 065900
| 邮政业
| 90325
| 73.6
| 37.99
| 44.69
|
A
| 070000
| 信息传输、计算机服务和软件业
| 106127
| 52.89
| 10.79
| 11.73
|
B
| 076000
| 电信和其他信息传输服务业
| 79129
| 55.76
| 14.94
| 16.85
|
B
| 076100
| 计算机服务业
| 106979
| 54.34
| 5.93
| 6.22
|
B
| 076200
| 软件业
| 108477
| 52.03
| 24.57
| 29.8
|
A
| 080000
| 批发和零售业
| 76597
| 45.65
| 4.06
| 4.21
|
B
| 086300
| 批发业
| 90551
| 42.73
| 2.68
| 2.72
|
B
| 086400
| 进出口贸易
| 106746
| 19.42
| 1.33
| 1.34
|
B
| 086500
| 零售业
| 71494
| 47.59
| 5.91
| 6.33
|
A
| 090000
| 住宿和餐饮业
| 55478
| 68.62
| 27.46
| 30.89
|
B
| 096600
| 住宿业
| 51013
| 71.73
| 29.4
| 32.09
|
B
| 096700
| 餐饮业
| 67922
| 62.9
| 24.14
| 28.63
|
A
| 100000
| 金融业
| 222354
| 15.82
| 12.24
| 8.68
|
B
| 106900
| 证券业
| 187041
| 10.54
| 14.76
| 18.7
|
B
| 107000
| 保险业
| 180745
| 73.48
| 7.44
| 6.72
|
B
| 107100
| 其他金融活动
| 231177
| 23.96
| 13.28
| 13.03
|
A
| 110000
| 房地产业
| 76067
| 22.13
| 5.36
| 5.64
|
A
| 120000
| 租赁和商务服务业
| 60117
| 50.62
| 5.92
| 5.99
|
B
| 127300
| 租赁业
| 75393
| 12.32
| 10.54
| 11.46
|
B
| 127400
| 商务服务业
| 60089
| 50.98
| 5.91
| 5.99
|
A
| 130000
| 科学研究、技术服务和地质勘查业
| 97601
| 56.82
| 25.49
| 26.61
|
行业分类
| 行业代码
| 平均人工成本
| 人工成本/增加值（%）
| 人工成本/销售收入（%）
| 人工成本/成本总额（%）
|
B
| 137500
| 研究与试验发展
| 70566
| 55.37
| 21.72
| 18.97
|
B
| 137600
| 专业技术服务业
| 128128
| 56.35
| 28.48
| 35.18
|
B
| 137700
| 科技交流和推广服务业
| 89343
| 66.81
| 19.91
| 19.95
|
A
| 140000
| 水利、环境和公共设施管理业
| 56940
| 53.06
| 40.55
| 29.12
|
B
| 148000
| 环境管理业
| 57937
| 21.38
| 23.64
| 16.56
|
B
| 148100
| 公共设施管理业
| 56355
| 80.52
| 50.86
| 35.78
|
A
| 150000
| 居民服务和其他服务业
| 88940
| 50.2
| 3.96
| 3.9
|
B
| 158200
| 居民服务业
| 75593
| 35.26
| 26.66
| 12.78
|
B
| 158300
| 其他服务业
| 92578
| 53.33
| 3.46
| 3.48
|
B
| 158400
| 劳务服务业
| 46162
| 94.82
| 48.68
| 91.6
|
A
| 160000
| 教育
| 47708
| 52.01
| 39.26
| 33.93
|
A
| 170000
| 卫生、社会保障和社会福利业
| 70018
| 51.81
| 15.22
| 22.93
|
A
| 180000
| 文化、体育和娱乐业
| 114152
| 35.47
| 15.71
| 14.73
|
B
| 188800
| 新闻出版业
| 135304
| 62.77
| 17.97
| 19.56
|
B
| 188900
| 广播、电视、电影和音像业
| 130490
| 11.08
| 14.2
| 13.61
|
B
| 189000
| 文化艺术业
| 82725
| 73.23
| 13.93
| 12.22
|
B
| 189100
| 体育
| 133103
| 69.61
| 13.83
| 10.13
|
B
| 189200
| 娱乐业
| 44478
| 93.91
| 21.16
| 19.83
|
